王瀚興／律師
今年6月10日筆者於貴論壇投書「我們不是潘金蓮？司改會議防止「濫訴」提案之商榷」，對於杜絕濫訴修正的司改方向，認為先前《民事訴訟法》第249條已有規定，且並未執行；而法律扶助制度也該管控；比較中國大陸尚無類似制度。然今日新聞，《民事訴訟法》修正草案認定有一人告數百人拒繳裁判費、申請訴訟救助、法官迴避云云，浪費司法資源，所以將罰款提高為12萬元，同時罰律師，修正與增訂《民事訴訟法》第249條與249條之1，以為得一策云云，筆者有不同見解，試以歷史故事與司法實務論之。
首查，系爭修正《民事訴訟法》草案，處罰為「罰鍰」，罰錢了事。然而，《刑法》157條規定：「意圖漁利，挑唆或包攬他人訴訟者，處一年以下有期徒刑、拘役或五萬元以下罰金。」等語，早已有「刑事罰」。且依司法實務，包攬訴訟亦處罰律師，訴訟包含民刑與行政訴訟，皆不可挑唆與包攬。是以，已有刑法刑罰伺候，何必再修正《民事訴訟法》呢？罰鍰又能起多大效果？
又查，綜合《律師法》第35條與第36條與第39條意旨，除重申不得挑唆漁利外，律師亦不能為無理由上訴或抗告，否則構成律師「懲戒事由」。看似雖僅為懲戒事由，若被停止執行職務，影響律師聲譽和收入甚鉅。如是法規，早以有之，比上開罰鍰不是更為嚴重？何必疊床架屋修法？
再查，身為獨立執業律師，大家都有一番抱負或自傲，正如《戰國策》中，智伯所稱：「難將由我，我不為難，誰敢興之！」等語，向來只有律師主動與官府周旋，那有律師被動甘做他人魚肉？況且，12萬元，不多不少，恰恰為初出茅廬律師，2個案件委任費，亦可換算為獨立執業律師稅金的2倍有餘；試想：若修正通過而裁罰，律師面子、裡子都得爭到底，甚至對本修正法規提出，侵害人民訴訟權的「基本人權的憲法訴訟」，聲請「釋憲」！司法院長官修法舉措，無異抱薪救火，薪不滅，火不盡！
又查，深考其緣由，修正「六法」中的《民事訴訟法》條文增訂所謂濫訟條款，乃因六法廣為週知，且為各類考試收納於考試用書，增加傳播率。系爭修法，真正威嚇恐非「律師」，而係不諳訴訟制度的「百姓」！此修正案恐將衍生誤導，教人認為：「若被認定濫訟，我和律師都要賠12萬，還是不要好了」。因此，以前當事人還能敗訴回家抱棉被哭；以後，恐怕只能跳過訴訟，直接抱棉被哭了。這樣的司法，既不溫暖，也不人性，更遑論聽審請求權了。
綜上所述，筆者也提個「良方」，必能減少積案與杜絕訟源：《舊唐書》中，狄仁傑一年斷案1萬7000件，無一人喊冤。蒲松齡在《聊齋誌異》裡，也以他任職衙門的感想，認為官府應：「無益訴訟，一概不理」。然「神人」不得復生，且「神話」不能實行！若要杜絕濫訟，應落實上開既有規定，而不在貿然修法！況且，與其重視濫訟，不如請長官再看看，久為人詬病：「行政法院的民眾超高敗訴率」吧？難道訟者多為無理刁民？律師皆屬酒囊飯袋？聊齋誌異，鬼說人話，溫馨可愛；改革方案，人說鬼話，禍國殃民！望主事者三思！
