陳泰安／環球科技大學觀光與生態旅遊系、環球科技大學環境資源管理研究所、東吳大學法律系副教授
「打開大門」是使台灣成為海洋國家的起點，海洋國家不能只有貨櫃、船隻與貿易，更要勇敢面對海洋並與其共生。(蔡英文，2015)
蔡英文總統在競選時所提出的海洋政策，很明白的指出：台灣是一個海洋國家的事實！並且強調，在面對海洋，是要與海洋「共生」。
昔時的民進黨主席，總統候選人蔡英文沒有說錯：台灣作為一個天然的海洋國家，若是面對海洋畏畏縮縮，海洋對台灣而言，就只是與世界隔絕的黑水溝！但若台灣願意勇敢打開大門，這海洋不只是台灣通往世界的通道，更是台灣擁抱世界的最佳路徑！而且，與海洋「共生」，海洋也必將與台灣「共好」！
但是，若從已經執政一年的小英政府面對海洋的二個事件來看，筆者以為，蔡英文總統或許已經淡忘他曾經對海洋台灣的決心和價值，似有必要藉此機會好好提醒之：
第一件事是10月1日至7日天主教教廷「第24屆海洋使徒世界大會」就正在高雄舉辦，包括教廷的「促進整體人類發展部」(Dicastery for Promoting Integral Human Development)(2017年1月始成立) 首任部長涂克森樞機主教以及教廷宗座科學院院長桑其思主教等教廷國重要官員均銜教宗方濟各之特使派遣親自與會！可惜的是：對此盛會，小英政府僅有外交部藉此表達台梵邦誼友好之外，並未思索此大會對海洋國家的我們而言，又該有如何的反省與作為？
「海洋使徒」創立於1920年，目的為替遭到忽略的航海人員提供屬靈和物質的援助，並支應其需求；現階段「海洋使徒」事工已經擴大到關注販運移民漁工、漁船海上強迫勞動、海洋環境破壞、不受規範漁捕等議題，並且每五年在不同國家舉辦世界大會。但深思之，上述這些議題，難道不正就是我們台灣現有在海洋上也迫切面對的困境嗎？
第二件事是中油擬在觀塘工業區興建第三天然氣接收站，但因為該地區擁有重要藻礁生態，特別是發現「柴山多杯孔珊瑚」一級保育類野生動物後，引發開發爭議。上月19日，經濟部鬆口評估台北港作為替代方案。本月5日再逆轉，經濟部長沈榮津表態，台北港「沒空間」，決定還是要在觀塘。
沈榮津部長的主張，正是給蔡總統的「共生」海洋政策打臉！台灣作為一個地理位置特殊，生態多樣性豐富的海洋國家，不論是藍或綠執政，為何所有的大型開發都沒有審慎評估對海洋生態的影響？卻只急著把大型工業設施或開發行為往海洋和海岸丟？這樣子有辦法共生嗎？海洋願意與台灣共好嗎？
第三件事就是從陳水扁總統時代開始的行政院組織改革中關於我國海洋專責機關的設置。阿扁時代的最初主張是設置「海洋部」，後來歷經折衝，改朝換代，馬英九總統時代將之調整為「海洋委員會」，雖經立法通過，卻在實施之初即被臨時喊卡。最近又聞要正式開始運作。這對一個海洋國家來說，雖不滿意，但卻的確是一個值得鼓舞的第一步！
只是，海洋委員會的「復活」似乎並未帶來台灣在海洋事務和政策上的更新，只是更聽聞原來的海巡署在降編(由一級單位降為二級單位)過程中，處處不著痕跡的人事鬥爭：軍職與文職的混淆，更是不畏違憲爭議的展開。卻不見海洋國家對海洋保育的核心價值呈現，殊為可惜啊！
1982年的《聯合國海洋法公約》被稱之為「世界海洋憲法」，她在前言中即載明：
「……意識到各海洋區域的種種問題都是彼此密切相關的，有必要作為一個整體來加以考慮，認識到有需要通過本公約，在妥為顧及所有國家主權的情形下，為海洋建立一種法律秩序，以便利國際交通和促進海洋的和平用途，海洋資源的公平而有效的利用，海洋生物資源的養護以及研究、保護和保全海洋環境，考慮到達成這些目標將有助於實現公正公平的國際經濟秩序，這種秩序將照顧到全人類的利益和需要，特別是發展中國家的特殊利益和需要，……」
蔡英文總統作為一個國際法學者，其應該深深體認全世界對於海洋秩序和海洋和平利用的前提便是與海洋「共生」！所以，海洋環境的保育和保護將是海洋永續利用的最佳守護神！也只有如此，我們才能可以向全世界宣告：我們準備好了！我們要打開海洋大門！
