台灣警察工作權益推動協會、阿倆/現職員警
新任署長走馬上任,警工會長期推動與關注基層警察人員勞動權益,來盤點一下,署長應該注意的當前的基層人員各項勞動與權益問題。
制服改革與儀容規範的性別意識
當前警政署主要進行的警察改革項目是制服改革,相信這個在基礎裝備上的改革項目,不會因為署長更換而停止。但是在性別平等意識之下,警工會認為這次的制服改革,警政署有兩點似乎仍未臻妥善。
其一,我國警察人員男女警比約為9比1至10比1,但是在目前可以看到官方釋出的資料來看,警員代表男女比例似乎遠低於這個比值
其二,若制服為「硬體」,則儀容規範即為「軟體」,而在警工會長髮男警案中可以發現,現行的儀容規範對於性少數的不友善;今年警工會投書中所寫,以及我會女性會員亦曾提出,對於女警而言,儀容規範實際上亦是另外一種「男性凝視」,而在提及目前國際上,其實男警還有一個有趣的儀容問題:鬍子。這些現象在在顯示的是,當前的儀容規範已經與時代脫節。
如果所謂的服儀改革,事實上是對於基層人員身體主體性的尊重,那過時以及過度的儀容規範,當然也應該同步修改。
密錄器影像的濫用與執法心理學
在警工會先前就移工案件投書指出,在心理學的「認知主導模型」,執法人員在緊急狀況時,會固著於過去經驗。而當前警界濫用密錄器畫面,而沒有正確的評判每個執法,除了有偵查不公開等法律疑慮,這種「流行文化」,其實已經造成基層警察人員,執法認知偏差的「錨定」。
若是再加上績效壓力、緊急情況等,這樣的固著經驗,就會造成現在的追車傷亡事件,以及用槍時點的判斷爭議的原因。相關惡例,如過去署長所任職的高雄市警察局的「愛與鐵血」系列,這樣只是盲目宣揚「執法尊嚴」,卻在警察內部沒有明確的批判與指正程序錯誤的情況,是一直以來執法人員執法判斷偏差的隱憂。
業務刪減與績效改革
在今年警工會就警察龐雜的業務跟專案項目進行清點,並於6月7日召開記者會要求對於多餘的業務項目整理,對於不必要、非警察所屬、重複而冗餘的業務應該進行檢視以及刪減,但是警政署自6月29日調查基層認為不需要的業務跟專案後,就再也沒也下文。另外,如近期大張旗鼓的說要改善刑事人員的工作,但是最重要的「案件辦理時效」目前仍然沒有落實。
而就績效部分,警工會於今年度司法改革國是會議提出警政績效管理委員會,要讓基層人員能介入績效制度的規劃,並對不良績效制度能行救濟,但警政署仍然沒有對此進行具體規劃,甚至對於績效制度的改革仍然沒有任何動靜。
懲處、人事制度,與警察人員各項基本權
警工會過去的長髮男警案,其實也與現任署長有關,而與相類的徐國堯案,其實都可以看到我國警消人員事實上是受到不平等的待遇,以及低於一般公務人員的保障。
我國警消人員可以不經審查是否重大,只要單純連續申誡懲處而免職,而同時也無法對於所有申誡進行救濟,這樣的法律真空,代表的是一種對於警消人員的服公職權的保障不足,同時也違背了憲法平等權。而這部分,消防員權益促進協會已經開始推動修法讓申誡也成為可提起訴訟,為完整保障公務員、警消的懲處救濟權。
而實際上,即使法規上沒有更具體的保障,相關內部人事審議程序其實也可以達到接近的保障效果,但是在長髮男警案中,曾有長官口出「不然找兩百個律師來」的狂言,在在顯示的是我國這行政長官,對於基層人員的踐踏。
另外在其他基本權,如警專生言論自由問題、警工會在成立時警政署處處阻撓,這些事件的發生,代表我國警察人員的權益保障,其實還有很長的路要走。
對於警察基層勞權的展望
暖男署長退役,鐵血署長上台,鐵打的衙門,流水的官;而上面這些問題,也不會是陳腔濫調的「愛與鐵血」可以處理的。而其實從上文可以發現,有些勞動權益問題,其實成因也與現任署長息息相關,等待署長自己去改革。
不論署長換過多少任,留在基層的永遠留在基層,警察組織並不是專屬於署長一人的家父長天下,而是每個背負社會期盼的獨立個體的集合。
對於警工會而言,署長是誰上任,都無關緊要,因為所謂警察組織,或說任何組織,最重要的永遠是基層權益,而只有基層權益改善,才會有正規的警察行政。
台灣警察工作權益推動協會,將持續為基層權益努力;那署長,你準備好了嗎?
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