前總統馬英九被訴洩密罪，台北地院昨一審宣判無罪。有律師指出，以《憲法》44條院際調解權判馬無罪，將衝擊台灣政治運作。資料照片
陳君瑋／律師
《憲法》為國際根本大法，隨著各種環境改變，《憲法》需要修正，以因應當下情況。《中華民國《憲法》》的「本文」是在大陸時期國民政府制定；「增修條文」則是在台灣制定，時空背景差很多。
「本文」由中國社民黨張君勱起草，當時怕蔣介石獨裁，所以以「內閣制」為藍本，主要權力賦予給行政立法兩院運作，總統只是個好看的花瓶，總統表面擁有許多至高權力，但實際上大而無用，例如《憲法》44條院際調解權就屬之。如果人家不聽怎辦？總統也拿他們沒轍，所以才說總統只是個虛位。
「增修條文」制定歷史，台灣已經漸漸進入藍綠兩黨政治，尤其總統可以直接任免行政院長，不經立法院同意後，總統與行政院長向來屬於同一政黨，統稱為行政團隊或○政府，例如扁政府、馬政府、蔡政府等（歷史上只有阿扁唐飛例外，但馬上把石頭移開了）。立法院長的出線則來自於立委選舉，所以立法院不見得與行政團隊同一政黨。
當行政團隊與立法院政黨屬性不同，請問總統如何以超然中立地位去進行院際調解？就算同一黨，但若是不同派系，例如外省派與本土派的差異，請問總統如何當和事佬喬事？敵對政黨或派系願意聽命嗎？所以這個判決實在太一廂情願了。完全忽略我國《憲法》正在蛻變中的歷史與政治實況。
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