戴伯芬/輔仁大學社會系教授
立法院6月底三讀通過年金改革,讓軍公教人員18趴兩年歸零,所得替代率10年從75%降到60%。年金改革之後出現不少後遺症,八百壯士宣示「遍地藍波」,反小英總統行動如影隨形,甚至在世大運入場放煙霧彈。
公教團體批判「不公義年改」,年金改革肥高官而瘦小吏。雖然非公教人大多都贊成年金改革,卻很少人注意到為了回應反年改的阻力,行政院最近陸續端出幾項安撫軍公教的補償措施。
首先出場的是銓敘部研擬中的《公務人員服務法》,未來擬開放公務人員每月兼職時數20小時,唯兼職收入不得超過基本薪資。年改之後基層公務人員議論紛紛,開始在業務相關的廠商中詢問外快機會,可預見的是未來公務人員身兼二職,更難拿捏公私領域的劃分,也難保不會看到公務員下班打工、上班休息補眠的場景。
再來是行政院擬鬆綁公務員旋轉門條款,原來公務員離職3年內不得擔任離職前5年之職務相關的營利事業、監察人、經理、執行業務之股東或顧問,未來離職3年可能改為2年,不得擔任職務的限制年限也擬從5年放寬為3年。未來高官退休2年,即可循林全院長身兼6家上市櫃公司董事的路徑,輕易達到年收入千萬元的門檻。大公司獨董成為官股安插人士酬庸的工具,本來就充斥卸任官員以及大學教授擔任,不符國際標準治理準則,也難脫剪不斷、理還亂的產官學勾結疑慮。
最後,則是教育部玉山計畫中提出教授全員加薪,在大學校長的集體壓力下,行政院送出玉山學者每年加薪500萬元的厚禮,加碼安撫資深學者的反彈。玉山計畫將創造出全球最高薪的公立大學教授薪資,名目薪資已媲美星港這些全球特例,考量可支配所得更獨步世界,比加拿大公立大學教授最高月薪9465美元還高,與助理教授的起薪差距可達7倍,成為全世界公立大學不同職級教授薪資最高差距的國家。
目前任職35年大學教授的月退俸最高降幅達36.84%,年改10年之後每月最多少領3萬餘元,但是有1000位玉山學者卻可年領500萬元,10年的損失1年即可連本帶利討回來;至於「不夠優秀」的公立大學教授全員每月學術研究加給多5409元,每年可加領12萬元,至少可回補3分之1的損失;至於青年學者,不論優秀與否,只能眼看資深教授加薪,未來退休時還會發現自己才是年金改革中最大輸家。
整個年金改革的後遺症不在可見的八百壯士對於小英政府與社會的威脅,而是行政院為了平撫高階軍公教反彈所端出的牛肉,創造更多高官退休轉任獨董的肥缺,卻讓基層公務員在外兼職自求生路;製造出資深、坐擁學術山頭的玉山學者,反令年輕學者淪落流浪。年金改革的後遺症是讓特定利益團體本來退休得到的好處貼現取得,小小的損失大大地加倍奉還。