​少子化的迷思

出版時間 2017/07/07
論者認為AI、機器人等仿人科技已有突破性進步,未來將創造1千5百萬個新工作,但也將消除2千5百萬個現有工作,此時鼓勵生育反而可能使這些小孩長大後無業可就。資料照片
論者認為AI、機器人等仿人科技已有突破性進步,未來將創造1千5百萬個新工作,但也將消除2千5百萬個現有工作,此時鼓勵生育反而可能使這些小孩長大後無業可就。資料照片

葉俊雄/台灣產業智庫成員,曾任國家高速網路與計算中心主任、開南大學教授兼資訊科技中心主任

去年,大專院校強烈感受到少子化的衝擊,連名校都有招生缺額的現象發生。學界憂慮台灣高教面臨「減班減課、老師失業、學生受教品質受影響」的危機。高教改革(如私校退場機制、高教補助資源合理分配、高教公共化)成為重要的討論議題,有人提出政府補貼人民生育的獎勵政策,立法院也於本會期第一次臨時會三讀通過的《前瞻基礎建設特別條例》增加「因應少子化及育兒空間建設」一項。

近百年來,科技進步神速,時代的變動已是常態,高教制度須定期檢討與適當調整,更要依時代的變遷,規劃大幅變革的長程策略和執行方案。教育乃國之大業,絕無一蹴可及之捷徑,頭痛醫頭實屬下策。

又,歐美研究己指出,以補貼獎勵人民生育的政策成效不佳,有補貼時,也只提高移民/弱勢族群的生育率。此外,就中長程而言,至少尚需考量兩大重要趨勢: 世界人口的增加與仿人科技的成熟,仿人科技包含AI、機器人、從生產到決策的自動化技術、自駕車、自然語言處理等技術。

根據聯合國經濟與社會事務部的最新人口展望報告,2050年全球人口將從當前的76億增加到98億,每年增加8千3百萬人,除非洲外,大多數的國家(尤其是已開發國家)生育率低,世界半數人口將集中在九個國家。顯然,少子化乃是世界趨勢。全球/台灣人口的增加對地球/台灣的自然生態造成重大負擔,國家財政、醫療、水和食物等資源也將面臨嚴峻挑戰,社會問題升高,而生活品質隨之降低,政府對獎勵人民生育的合宜性宜深思遠慮。

自工業革命以來,科技主導經濟發展,也持續提高人類的生活水準。但近二十年,歐美先進國家將低技能的製造業工作移往低薪勞工地區(如中國、墨西哥)生產,造成這些國家約2/3的家庭收入停滯或減少,引起中低產階級高度的不滿及反動,並怪罪於全球化。

同時段,仿人科技有突破性的進步,已達實用程度而逐漸注入市場。有研究指出,未來十年,仿人科技預計將創造1千5百萬個新工作,但也將消除2千5百萬個現有工作。又「國際勞工組織估計,最快兩年,就會出現低技術勞工被機器人大量取代的情形」。仿人科技所消除的工作以低技術、簡單、定型的工作為主,所創造的新工作則為高技術/知識/創新/EQ導向型的工作。二十年後,仿人科技必會更精進,功能更高,取代更多人類做的工作。若此時鼓勵生育,現行的教育體系和教師能夠授予那些新生兒合宜的必要技能嗎? (教育體系和教師技能的變革皆非短期就能達標的任務) 若他們長大後無業可就,國家對得起他們嗎?社會不會動亂嗎?

人口的增加會造成生活資源的供給不足,仿人科技可執行諸多人類的工作,少子化並非問題,為因應新時代的來臨,政府必須更用心地思考如何儘快調整教育體系和教師技能,才能培訓人民具有開發和使用仿人科技的新技能,而使國家與人民能挺過此波新浪潮的大衝擊。

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