高銘志／國立清華大學科技法律研究所副教授
近日來蔡政府大張旗鼓地推動前瞻基礎建設特別條例及計畫之討論，並啟動能源轉型白皮書公眾討論平台，希望樹立其綠色能源推動政府之正面形象，並破除其向來指摘前朝馬政府之擁核、阻礙綠能發展之阻礙。然而，若回歸實際綠能發展數據，若單以馬政府執政8年的保守計算，風電至少倍增，而光電則有15倍以上的成長，這都歸功於2009年全國能源會議落幕後，馬前總統登高一呼，推動完成指標性的《再生能源發展條例》，導入德國饋網電價（feed-in tariff, FIT）機制，提供業者高度穩定的投資發展環境。
新政府急於突破《再生能源發展條例》此一馬總統推動綠能標竿（或障礙），於去年10月的第一次執政決策協調會議上，由非能源專業的蔡總統，提出了全球首見、罕見之「綠電先行」之《電業法》修法方向，並大撒錢，拍攝眾多廣告，大張旗鼓宣揚「能源轉型正義」、「自由市場對綠能之重要性」。近期發展，就算輸配電打一折之優惠，業者也興致缺缺。宣稱50年最偉大改變的《電業法》，對產業界而言只不過是食之無味，棄之可惜之雞肋而已。
接力《電業法》工作的再生能源憑證呢？近來民進黨執政之彰化縣政府與美國CRS合作推動綠電認證簽約儀式會上，也打算繞過目前中央政府規劃的閉門造車，不知道如何交易，以及何時會進入交易階段的「台灣再生能源憑證（T-REC）」，直接引進可與世界直接接軌之北美最大可再生能源產品認證Green-e綠電憑證。連民進黨地方政府對中央都失望了，大家還會對能源轉型、前瞻基礎建設，有任何的期待嗎？
永遠停留在明天會更好，無視綠能產業哀號
在過去一年餘，我們到底看到政府的能源轉型基調是什麼？簡單歸納，就是：「明天會更好」。一直都期許業者要有耐心，要等明天，春天即將來臨！新政府真是一個演技精湛的演員，演出這場綠能發展大戲，上台後，在台上畫了一個很大的靶、很厲害的目標後，開始了他的演出。
「好像缺了點新法？」然後就掏出一個不怎麼樣的偉大《電業法》。
「是不是缺了個憑證？」然後就拿出了一片金光閃閃的牌子，上面寫著「國家再生能源憑證中心」，像個獎狀似的掛在牆上以示觀眾。「不對不對，我是不是還缺了點錢？」然後就聚集了一群劇團的老演員、新演員一同撰寫了一部觀眾必須買帳的全新原創劇本，名為：「前瞻基礎建設──綠能建設」。
但繞了一大圈，新戲演完了，綠能發展仍然踟躕不前，演員也只好繼續「是不是缺了台灣能源轉型白皮書？」、「是不是缺了《再生能源發展條例》修法？」綠能發展彷彿是一場永遠不會落幕的歹戲，永遠都處在「缺一個什麼」的狀態……。
「飛魚障礙」等級之「英九障礙」
《再生能源發展條例》建立了相當於「飛魚障礙」等級之「英九障礙」！近來外商在相關研討會上，也持續肯定FIT，不提《電業法》，並呼籲蔡政府應該要持續維持FIT。蔡政府聽到、看到了嗎？
