黃惟冰／公共服務業
今年6月29日，是ECFA簽署屆滿的七周年。林全院長日前接受日本媒體專訪時曾表示，「過去簽署ECFA是好的」。然而，追根究底，台灣或許有賺到一些「蠅頭小利」，但即便有了白紙黑字的協議文本，台灣與中國之間的官方經濟對話，以及台商在對岸的投資，仍處於高度的不確定性。
根據ECFA官方網站，自2011年1月至今年4月，台灣出口至中國的商品，因為「早收清單」而減免的關稅，總計有43.64億美元。若以1比31的匯率換算，約莫等於1350億新台幣。也就是說，在過去的這76個月內，ECFA平均每個月幫台灣的企業省下了17.76億新台幣的關稅。乍看之下，好像不少，但若分配給數以十萬，甚至百萬計的大小廠商，其實並不算多。
此外，根據ECFA協議文本第十一條，雙方（應）成立「兩岸經濟合作委員會」，負責處理本協議相關事宜，包括：監督並評估本協議的執行，以及通報重要經貿資訊等。同時，也明定委員會每半年召開一次例會。
不過，上一次「兩岸經濟合作委員會」的開會時間，在2015年1月29日，距離現在整整2年又5個月。換言之，早在馬政府執政後期，「兩岸經濟合作委員會」就已進入「荒廢」狀態。試問，難道這段期間，都不用「監督並評估本協議的執行」？ 或是完全沒有「重要經貿資訊」需要通報？ 如此三天打漁，兩天曬網的作法，又能夠為台灣爭取到什麼？
再者，ECFA項下的「海峽兩岸投資保障和促進協議」，雖然已於2012年2月1日正式生效，並約定每3個月召開「協處工作會議」，討論與排解投資糾紛。只是，自2016年4月以來，「協處工作會議」便暫停舉行，投保協議淪為聊備一格，更導致不少遭遇刁難的台商，陷入投訴無門的困境。
總結而言，除開關稅減免的直接經濟利益以外，在原先的設想中，ECFA還有一個更為重要的功能，那就是希望能夠將台灣與中國的經貿往來「制度化」、「常態化」與「正常化」。讓台商在中國投資，讓台灣對中國市場的需要，能夠真正建立在一個穩固的基礎之上，不會隨一時政治情勢的波動，而受到嚴重影響。但，顯而易見的是，中國的善變與霸道，並未因爲協議文本的存在，而受到拘束。看清這點，或許才是台灣從ECFA中，能夠得到的真正「好處」。
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