張宏林:國民黨「殭屍化」議事攻防誰遭殃

出版時間 2017/05/27
國民黨不分法案一律杯葛,加上民進黨背棄過去強調的程序正義,甚至主動挑釁,導致本會期立院幾乎空轉。圖為審議前瞻計劃時,藍委在會議室撒麵粉、吹哨子,議場一片狼藉。資料照片
國民黨不分法案一律杯葛,加上民進黨背棄過去強調的程序正義,甚至主動挑釁,導致本會期立院幾乎空轉。圖為審議前瞻計劃時,藍委在會議室撒麵粉、吹哨子,議場一片狼藉。資料照片

張宏林/公民監督國會聯盟執行長

任何民主國家議會,都會面臨重大爭議法案與議題,政黨為了捍衛自己主張及價值,自然會有不同程度的議事攻防,可以理解也該給予尊重,但國民黨團最近一個月,數次在院會無差別的反對所有包含自家立委提案,或朝野之間人身攻擊,絕非人民所樂見。

民進黨過去為了捍衛自己價值,也做了不少跨越議事攻防紅線的暴力行為,在野黨利用極端與脫序的攻防手段,結果雖有輸有贏,卻也讓已經兩次執政的民進黨,至今還在洗刷暴力的印記!縱使有過去時代歷史背景不得不的因素,但最終還是需要付出代價,花更多的力氣來修補社會的裂痕。

民眾對本屆國會的期待,就是別再走回過去議事攻防亂象的老路,盼望最高民意殿堂,都能讓每個議題與立法都有機會理性的討論辯證,各政黨都可以完整論述其政策,以理服人,並獲得外界的聲援,取得輿論支持的正當性。少數黨或許當下不能立即制止多數黨強勢表決,但卻可以累積政黨的社會資本,在下次大選獲得更多選民青睞!這也是民主制度的可愛與可貴!
但近來立法院國民黨團的議事攻防,已演變成「殭屍化」反制,讓人擔憂!這些症狀包括:

症狀一:不具有意識與思想,杯葛沒任何理由。過去在野的攻防總有個明確的議題訴求,縱使手段踰越了議事攻防的合理紅線,但總還是清楚要「勒索」什麼?讓外界評評理!以前瞻基礎建設來說,許多人還是搞不清楚是反對前瞻建設?還是反對經費分配不公?是要求退回重編?還是只能編4年預算?還是讓民進黨垮台就好?

症狀二:見人就咬,自家法案自己反對。國民黨團使出「對自己的提案提出異議,再對自己的異議提出異議」和「要求採點名表決,對點名表決重付點名表決,對該案表決,對該案重付表決」,連自家認真、專業立委所提出的重要法案,也被退回提案。這是標準為反對而反對,無差別的抵制所有法案! 

症狀三:具有傳染性與癱瘓性,造成立法院空轉癱瘓。自4月28日開始至5月23日,共有8天的院會,全部被杯葛陷入空轉,開議至今只三讀通過20項法律案,比起本屆第一會期通過52項、第二會期通過93項法律案,可以預期第三會期將創下本屆通過法案最低會期!

目前亟待院會開會交付委員會審查的報告事項就高達1186案,其中不乏《身心障礙者權益保障法》、《食品安全衛生管理法》及「防狼師條款」的《兒童及少年福利與權益保障法》等修正草案,其中最誇張的是還包含立法院要對WHO(世界衛生組織)的聲明也被杯葛,等WHA會議結束,預料可能都還沒通過!為自己政黨利益之私,如同配合中國損害台灣權益!

症狀四:貪婪吸血,浪費人民血汗納稅錢。立法院院會空轉這8天,納稅人仍然須負擔113位委員高達578萬元的薪水,若是以立法院一年35億元經費來看,扣除假日運作1天經費約需1400萬元,8個空轉的工作天等於花上1億多元的公帑。

然而,民進黨在議事運作策略也必須檢討,之前在許多議案的攻防中,背棄自己過去強調的程序正義旗幟,甚至主動挑釁,讓在野黨更有藉口反制。更無法利用完全執政的優勢與資源,清楚暢談政策必要性,像過去獲取多數民意支持。英國議員曾自豪表示,他們數百年來累積的議事運作經驗與規範,可讓流氓變成紳士,反觀台灣的議事運作方式,卻是讓紳士變成流氓!兩大黨都要加把勁帶領國會邁向文明與正常化,否則民眾遲早會將權力託付其他政黨! 


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