王幸男／前立委，海域保護及監測協會執行長
林愛龍／海龍王愛地球協會執行長，美國賓州州立大學法學博士候選人
近20年來，台灣海洋最大的危機就是「海底嘸魚」，近岸漁業資源嚴重枯竭，而「拖網漁業」、尤其底拖網，極具破壞力，嚴重破壞海洋棲地──所經之處，海中生物一網打盡、珊瑚礁被剷平，而且漁民使用的拖網網袋網目過小，嚴重混獲小魚，一直是各縣市民眾、守法漁民及百萬釣客的眾矢之的。
然而，上周世界地球日，當全台灣民眾在淨灘愛護海洋這地球最大的生物棲地同時，拖網漁民卻在網路集結廣傳「陳情書」，打算明日（27日）要揪十幾輛遊覽車，去抗議漁業署「迫於環團壓力」，於3月28日實施新版「拖網漁船禁漁區位置及有關限制事宜」，要「重罰」違規拖網作業的累犯，令人哭笑不得。
違規拖網到底有多顧人怨呢？
筆者去年參加多場海巡座談，旁聽漁民心聲，發現每場都有漁會代表大肆抱怨拖網違規嚴重、海巡取締不力、漁業署沒重罰，一路從彰化、苗栗、桃園、新北到基隆，怨聲載道。淡水區漁會代表在會後，甚至直接過來對筆者說：「你保育團體一直在催促刺網要退出三浬，我們淡水、金山甚至桃園漁會，從幾年前就聯合要求漁業署要把拖網退出到18浬之外，你怎不來幫忙？！」更別提台南、高雄一帶對違規拖網的民怨，在網路上已到了極度失望的地步了。
台灣違規拖網有多嚴重呢？
根據漁業署資料，目前台灣合法拖網船1373艘，2016年違規拖網案件有240件，而2017年至今已超過70件違規，這可能還是日常實際違規的十分之一不到。所以，是所有拖網船都在違規作業，還是「累犯」反覆違規？根據犯罪學研究發現，80%案件其實是20%累犯所為。這些長年違規拖網的累犯，將區區三到十五萬的罰鍰，當作經營成本，傷害的不只是我國已岌岌可危的海洋生態，更是無意義的浪費我國海巡署與漁業署的行政能量，每天為了蒐集核處這些拖網慣犯事證、耗盡能量，嚴重纏住國家前進的腳步。
抗議漁民開口就抱怨政府護漁不力、漠視中國漁船越界撈捕，卻忘記自己讓海巡署終日疲於奔命的違規拖網行為、讓118民眾報案報不停，正是政府無力好好對付越界漁船的原因之一；而更令筆者不解的是，漁民既然能在網路串聯抗議，何不發揮「公民力量」，設立臉書社群，時時播報各海域中國越界漁船所在經緯度及畫面，幫助海巡隊第一時間、高效率馳往現場扣留越界漁船呢？
抗議漁民還抱怨漁業署不愛護漁民，顯然邏輯謬誤，因為沒有魚就沒有漁民。漁業署要讓漁業永續、嚴格保護我國海洋生物棲地，方是真正愛護漁民。漁民們自己更該負起聯合國自1995年就倡議的「責任漁業」，自主聯合拖網網目放大自律，甚至自訂休漁期，讓漁業成為世人敬重的行業。
海裡的魚，如今已經不多了。倘若漁民這麼不愛護海洋環境、如此不尊重其他守法同行及其他漁法的漁民，違規作業太多次、罰款繳不怕，那麼漁業署撤銷其拖網漁業證照，真的只是剛剛好而已。
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