鄭世岳／嘉南藥理大學公共安全及消防學士學位學程副教授
今年2月13日蝶戀花旅行團國道翻車事故造成33人喪生，暴露出國內大客車存在的安全隱憂，交通部對此祭出重罰，將撤銷友力通運遊覽車營業執照，也將稽查評鑑其他遊覽車業者是否改善。民國104年6月27日，八仙樂園的塵爆事故，因主辦單位錯誤使用易燃的彩色粉末，在未做好火源管控的情況下大量噴灑彩色粉末，導致發生嚴重的粉塵爆炸(爆燃)，政府部門因而全面禁止在公共活動使用彩色粉末。這些處分及禁用只是亡羊補牢之計，政府相關單位應對公共安全問題做全盤的檢討，不能只是頭痛醫頭、腳痛醫腳。
公共安全所涵蓋的不只是建築物的防火逃生避難問題，群眾的集會活動場所，公共運輸載具等都可能衍生公眾的安全問題，這些場所或設施往往需要跨部會來研擬安全對策，以確保人民的生命財產安全。
日前發生陸客團的火燒車意外，殷鑑不遠，遊覽車採用的強化玻璃密閉車窗，導致車廂內的乘客無法在火災的第一時間逃出車外，這種氣密車窗的設計在緊急情況需擊破車窗才能逃生，並不符合緊急逃生的需求。以退役的國光號汽車所採用的灰狗巴士為例，在緊急情況下第一時間可扳開車窗下之橫桿開啟車窗逃生，這些逃生設施的安全設計有賴安全相關專業人員的規畫與協助。
再者，八仙樂園的塵爆事故，由於在活動前未進行危害鑑別與風險評估，主辦單位私自變更場地用途，使用活動空間受限的游泳池來充當活動場地，在未評估場地使用燈具潛在引火危險的情況下大量噴灑彩色粉末，致使發生嚴重的粉塵爆炸，甚至錯誤的應變處理方式，而加劇粉塵爆炸的嚴重性。如果活動前能有安全專業人員進行活動場所的危害風險評估，及時提出必要的防護措施及改善對策，此重大意外必當能防範於未然。
民國84年2月15日，台中市衛爾康西餐廳的一場大火，燒出了嚴重的公共安全問題，喚起了政府成立消防署同時增加消防設備師(士)的設置，將消防設備的設計、監造及裝置、檢修業務授權由消防設備師及消防設備士來執行，但終究是犧牲了64條人命才換來了消防制度的重大變革。
民國86 年7 月開始施行建築物公共安全檢查申報制度，依修正建築物第七十七條規定：供公眾使用之建築物，應由建築物所有權人、使用人定期委託中央主管機關認可之專業機構或人員檢查簽證。原先由政府部門執行之建築物公共安全檢查則改由抽複查方式執行。建立專業檢查人制度，規定建築物所有權人、使用人應委託民間專業機構、專業技師辦理建築物公共安全檢查簽證申報制度，以確保建築物之居住安全。
但這些簽證仍存在了諸多的漏洞與瑕疵，例如公共安全檢查就缺乏電氣設施及配線相關的檢查，由於電氣安全問題引發的火災所佔的比率最高，但此安全問題卻乏人進行把關。最近故宮南院暴發施工單位使用不合格的防火塗料之弊案，因缺乏防火塗料施工的安全認證與把關，讓不肖廠商有機可乘，萬一發生火災民眾的安全將面臨極大的威脅。顯然我們的公共安全簽證制度仍待全面檢討改善。
公共安全及消防相關專業簽證及技術開發，都須仰賴具備安全專業能力之人才培育，目前除了警察大學設有消防系之外，只有少數幾所大專校院設有專門科系，公共安全及消防人力來源嚴重不足，尤其是公共安全牽涉層面極廣，須結合土木、建築、機電、防火及材料等專業領域共同合作，為公共場所及生活環境安全來把關，不能等到發生重大公安意外才來做事後補救的工作。建議政府當局應跨部會研擬各種公共安全防護標準及管理制度，這些也都需要安全相關領域之人力來參與。因此，若缺乏這些安全相關的人才培育，我們的公共安全仍只是治標不治本的表面工作及應付了事罷了！
一個大有為的政府應以民眾生命財產安全為首要，若要確保人民安居樂業必須將公共安全列為國家的重要政策，除全面檢討各類場所及設施潛在的安全問題外，更應積極的培育公共安全專業人才，鼓勵各級學校開設公共安全相關學程或科系，投入建構國家公共安全防護系統及強化公眾使用之設施安全，以營造安全的生活環境這才是全民之福。
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