日前,交通部轉述部長賀陳旦的說法,表示交通部計畫推出長期照護的業務,像是現在很多地區的郵差,都會主動關心老人,還會協助送餐等,不過該如何進行目前還在構思階段。消息一出,引發社會關注,媒體求證交通部長賀陳旦,但是他表示,只是內部討論的初步構想,主要是希望郵政公司的業務能從多角化去構思。
郵差參與長照,聽起來很遙遠,但是卻是台灣偏鄉的真實寫照。
在921地震之後,進入埔里、鹿谷、中寮等災害鄉村,當時在冷尚書等青年參與下,組成「清水溝工作隊」,開始進行災區的共餐與送餐服務,一進行就長達十多年,從災區重建發願,卻是彌補台灣鄉間的長照體系。
當時,到鄉間密集拜訪,感受到鄉村體系中,老人長期照護的缺失,許多經濟上無能力,或是通不過量表的獨居老人,更是長照體系中,最邊緣化的一群人。許多鄉間老者,一人獨居,因為煮餐不易,常常是一餐菜,一天熱過一天,熱到後來養分消失,只能吃飽,沒有營養,讓很多鄉間老人都有營養不良問題。
當時清水溝工作隊的送餐與共餐服務,幫助許多鄉間老人,但是工作隊人力有限,範圍有限,卻是有另一群人,有著同樣感人的行動,就是台灣的郵差。
其實,他們並不送餐,但是卻因為工作之顧,擔任起家戶拜訪的功能。在鄉間,郵差送信,一個地區幾十年,鄉親都熟,從原本投信,有時還會寒暄起健康,甚至看過偏遠山居,郵差兼直成家庭顧問,常常孤單老人,親友離,鄰居遠,一天就只有郵差會上門,於是等郵差說說話,問問題,竟然成為老人們日常生活的重心,郵差未到,已在門口等待。
郵差「不務正業」的關懷,卻是顯示台灣鄉間長照人力的缺乏,現今讓郵差進入長照,不是不可以,但是在人力與專業上,可能還需要更加強。以現今中華郵政員工,去年加班總時數已經高達121萬小時,超時加班九成是自郵務部門的郵差,長時間的加班,已是人力不足,平日的老人關懷,有著許多長期相識的感情互動,如今要成正常業務,當然必須顧及人力運用,甚至在專業度上,也需另外學習與規劃。
一旦真要利用郵務體系,進入長照工作,可能必須結合社福、醫療、警政等體系,從送餐、送藥、家事諮詢服務等工作,都要有相關人力與物力的配合,絕非是單單依靠現今郵差的善心,獨力辛苦來撐起長照的破洞。
但是,郵差參與長照,在媒體求證賀陳旦部長後,他表示主要目的是讓郵政公司多角化構思業務,絕對不是要讓郵差做許多兼辦業務,還希望辦簡易壽險的人員,能延伸對客戶的服務,同時也讓郵局的閒置空間可以活化。
賀陳旦部長之言,說明郵差來長照,並非是送信兼長照,而是透過郵差的「偏遠獨家」,來發展郵政的簡易保險業務,甚至直言應用簡易壽險的資金,去做相關的長照服務。說穿了!郵差來長照無需有太多溫馨想像,政府所想的,就是發展郵政保險業務,以及為長照找財源的思考。
郵差來長照的新聞,背後其實有著「郵政民營化」,來為長照籌財源的目地,甚至成為政策風向計,因為長照缺乏財源,各部會想方設法,應用郵政資金做長照,成為一大可用財源。
在台灣郵政民營化,目前只進行到到「公司化」階段,離「民營化」還很遠。但是台灣郵政儲金有五兆台幣的規模,高達1300億元作為四大基金之一,成為政府投資股市的利器,再加上郵政事業一堆土地資產,郵政體系的資金,更是政府龐大的財源。
日本郵政近十年內,全力推動郵政民營化,已將郵政事業拆分成郵務、郵局、保險、銀行四大塊事業群,成立郵政集團,讓財團入股投資。優點是可以提升效率,活用日本郵政高達二兆多美元的鉅額資金,缺點就是財團化,國產變私產。最近,台北郵局要都更蓋大樓,舉出的日本東京中央郵局都更蓋JP Tower,就是日本郵政民營化,古蹟合建大樓處理土地資產的例子。
當政府提出「郵差來長照」的說法,在感受綠衣天使溫馨長照情的背後,先該考慮人力與專業的應用。再者該思考,當政府名為郵差來長照,實際藉此繼續推動郵政民營化,將郵政資金作為長照財源,其中的利弊得失,財團化的問題,都該仔細被思考。