王曉玲/國中教師
從年初登場的「年金改革」會議,到將在立院審議的「年金改革」法案,近來環繞著年改議題「造成國家財政崩潰的推手」、「拖垮勞工退休基金」……等輿論在各式媒體當中颳起「獵巫」與「除魅」的旋風,對於軍公教這個比例相對弱勢的族群進行著鋪天蓋地的公審與鬥爭。似乎軍公教的年金是造成國庫破產與社會不公平的元兇。但是,真實的情況是這樣的嗎?
開辦各類型年金,是台灣在追求經濟成長後進一步成為福利社會的實踐,也是進步社會的表徵。但是「天下沒有白吃的午餐」,證諸歐洲福利制度成熟穩健發展的國家,無不倚賴高額的賦稅、透明的財務管理以及健全的財政規劃等各種條件的配合,讓年金得到源源不斷的資金活水,才能永續發展。
反觀台灣,政府為了討好選民不敢加稅,讓台灣的所得稅率名列世界第十低,政府也對跨國公司、補習班、攤販等大大小小的自營商以多報少等各式逃漏稅行徑難以約束,使得台灣賦稅的對象明顯地向受薪階級傾斜,不僅造成台灣財政體質的惡化,賦稅槓桿的不公平也擴大了社會上的貧富差距。遇到了本世紀少子化與高齡化的浪潮,不僅衝擊台灣原本疲弱的經濟,讓惡化的財政不斷推高舉債的上限,更造成世代財富正義的衝突。
即便如此,面對當前財政惡化與經濟不振的嚴峻挑戰,政府當局應該更為審慎以及更有效地運用有限的資源,但是現實的情況卻是朝相反的方向前進:這幾年來各個地方政府為了爭取業績,競相蓋了125座被譏為「蚊子館」的閒置公共設施,浪費了227億人民的納稅錢。每年地方政府為了討好民眾在全台燒錢舉辦煙火秀的跨年活動,光是今年花在各地跨年的煙火秀就高達7000萬。最近交通部亦核准了八年9558億的經費投資在地方的軌道建設,似乎無視於高雄捷運自營運以來平均每年虧損20億,要靠政府資金的挹注與多項措施才漸漸扭轉財政缺口。
也就是台灣從中央到地方的政府寧願增加財政赤字甚至舉債,投資於沒有投資報酬率的無效建設,而且這種現象不僅只是過去式、而且是現在進行式。
因此我們在審視「國庫空虛」、「年金破產」的議題時,必須將這些病灶放在台灣的經濟疲弱、財政結構不健全以及少子化高齡化社會的脈絡底下來看。如果不去檢討台灣財政規劃的失衡,而任由討好選民的支票不斷的開出,就會讓原本孱弱的財政體質不斷地被政治支票所吞噬………
財政惡化是事實,但是財政惡化的真相是什麼?從「年金改革」掀起了台灣社會將軍公教階級「妖魔化」的集體暴力,不僅成功地轉移了政府財政規劃錯誤以及施政無能的焦點,並且藉由不斷勾勒對於美好未來的想像,成功地召喚信徒們的歸隊,儘管這個想像是無限的美好,但是背後的操作,卻是難以言喻的邪惡!