王俊評:中國兩會反台獨背後的東亞大局

出版時間 2017/03/10
李克強5日在人大發表工作報告時強調,堅決遏制台獨,「絕不允許任何人以任何形式、任何名義把台灣從祖國分裂出去。」新華社
李克強5日在人大發表工作報告時強調,堅決遏制台獨,「絕不允許任何人以任何形式、任何名義把台灣從祖國分裂出去。」新華社

王俊評/獨立研究者、政治大學外交系博士

去年5月20日蔡英文總統就職後,中國雖對台灣祭出多重手段,試圖迫使蔡政府回到「一中原則」的框架。不過直到去年12月下旬,才有遼寧艦環繞台灣,以及多架中國軍機繞台飛行舉行操演等「武嚇」行動,相對謹慎。

然而中國在本周「兩會」舉行期間,對台灣的恐嚇明顯升高到可能動武的程度。總理李克強雖然在3月5日的《政府工作報告》中強調「堅定不移推動祖國和平統一進程」,但也宣示「絕不允許任何人以任何形式、任何名義把台灣從祖國分裂出去」。國台辦主任張志軍在6日宣稱「台獨之路走到盡頭就是統一」,並指「會給台灣社會和民眾帶來傷害。」犯台第一線的解放軍東部戰區政治委員鄭衛平上將在7日則表示,要推進戰區的主戰職責,必須「丟掉幻想,準備打仗」。

中國在外交上的慣用策略是迫使對手接納自己提出的單方有利政治框架,以便未來發展必須順其意思走。兩岸、南海、南韓部署美國「薩德」(THAAD)飛彈防禦系統,乃至中美「新型大國關係」等議題皆然。若對方堅持不接受,中國的應付之道就是準備強大的武力,為可能爆發的軍事衝突做準備,亦即「丟掉幻想,準備打仗」。這是模仿毛澤東在1949年8月14日的「丟掉幻想,準備鬥爭」,認為對付帝國主義與「中國反動派」,唯一的辦法是將其打倒。

習近平上台以來,兩岸關係越來越附屬於中國在東亞的大國政治棋盤,不再具備獨立地位。如果中國高層認為必須具備武力併吞台灣的能力,同樣也會認為武力對上述議題具有不可或缺的重要性。何況,將美國排擠出東亞、建立自己的勢力範圍,始終是中國追求國際體系多極化,背後不可言說的真正目的。中國或許可能因為準備在11月召開「十九大」,決定未來5年的高層人事權力布局,而不願有過多外部干擾。但十九大結束後勢必會強硬回擊,特別是台灣、南海,以及足以大幅破壞中國「反介入」能力的薩德等三議題。

對習近平來說,要依靠強硬但又不致引發軍事衝突的政策獲利,需要極為細膩的操作。鷹派的發言雖然能對外透露最高領導人的可能意圖,但如果太過頻繁反而會讓其他國家誤判中國的真實意圖,反而朝中國不希望發生的方向發展。以薩德為例,中國不願對北韓強硬,卻指責南韓傷害中國的「戰略利益」,對其施加文攻武嚇與經濟制裁,甚至想要透過支持在野黨勝選來扭轉。但結果就是南韓下定決心更要部署,甚至連日本都重新認真考慮引進薩德。非但沒有「保衛」中國的戰略利益,反而惡化東北亞的戰略穩定。

習近平很清楚,中國能有迄今的發展,以及能否實現他的「中華民族偉大復興」,完全依賴西方與中國的周邊國家,期待中國能成為負責任的大國,而非追求推翻既有國際秩序的新霸權。如果在中國足夠強大前,國際期待就因中國的強硬作為,提前被轉為「幻想」,對他的整盤大局是最危險的發展。


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