楊永年／成大政治系教授、台灣透明組織理事
昨日台灣透明組織公布由國際透明組織評比的2016年全球清廉印象指數，台灣以61分排名全球第31名，較2015年退步1名。雖然僅倒退一名，若不去關注，可能會再倒退。
換言之，這次評比提供我們廉政警示，應積極進行廉政的體檢，究竟我們有那些政策或措施不利反貪；什麼原因，讓我們廉政體制向後倒退？根據筆者觀察，有以下三點：
一、反貪政策不夠全面：
廉政署成立已逾5年，但因諸多因素，導致反貪不夠全面，或未形成主軸。例如廉政署成立之初發生林益世貪瀆案，迫使廉政署往「肅貪」方向偏移；這些年廉政署雖默默的往反貪或防貪政策發展，而且也有具體成效；但因不夠全面，以致反貪難以在官僚體系生根。
具體而言，雖然中央與部分地方政府（特別是行政院與台南市政府），重視廉政會報與廉政細工的推動，但因為只是局部，缺乏全面推動的策略，所以力道略嫌不足。應該說，如果反貪的力道不強，很容易會被「反反貪」所吞噬，導致反貪腐成效不彰。
二、資訊透明度不足：
貪腐最大的原因，主要在於（政府）資訊透明度不足。而政府至少10年前就開始推動資訊透明化的政策，因此有陽光法案的推動。雖然陸續通過《公職人員財產申報法》與《政治獻金法》，但因政策執行存在困境，以及其他相關政策透明度不足，所以反（政治）貪腐仍存在盲點。
再者，政府希望和國際接軌，積極推動開放政府，不過，政府資訊透明度仍待加強。例如，中央與地方政府多有開放資料（open data）的專屬網站。不過，這些資料不是不夠友善，就是不夠完整；民眾要找的資料不一定找得到，或找到的資料並不完整。或更直接的說，各級政府「檔案管理」存在許多漏洞，也是問題所在。
三、推動保防專法：
根據媒體報導，保防法仍在研擬階段，主軸在反情報或保密防碟。一旦實施，可能走回黑名單或反透明的老路，造成政風體系防貪功能解體，國際廉政評比會再倒退。理由在於，設若政府開始推動或通過保防專法，政風系統可能被迫參與執行保防工作，可能讓法務部前部長陳定南廢掉的「人二」系統或功能重生。所幸保防專法仍在研擬階段，如果能及時煞車，尚不致造成反貪機制或策略的負面影響。
綜言之，此次國際廉政評比倒退，正好給我們政府與民間一個很好的警示。同時讓我們有機會思考與檢討，目前與未來的反貪策略是否存在盲點。設若我們（政府）不積極修正、支持與推動反貪策略行動方案，國際廉政評比倒退事小，影響國際競爭力或政府與民間的永續發展，才是嚴重。
