張競／中華戰略學會研究員
美國新任國防部長馬提斯就職後旋即出訪日本，日本共同社在其抵日前，就搶先發佈新聞，聲稱其將重申《美日安保條約》適用範圍會涵蓋釣魚台群島；而馬提斯亦如各方預期，比照美國以往各政要訪日時所不斷宣示過立場，再度表明美國行政當局對此政策底線。
到目前看來，公開宣示安保條約適用於釣魚台群島，已經成為美日高峰會談中不斷要上演之戲碼。但在表面上華盛頓安撫東京背後，其實亦顯現出美日雙方對此有相當程度猜疑。假若此項課題依據《美日安保條約》與琉球返還協議上沒有爭議，東京就不會苦苦相逼，屢次要求華盛頓表態；更不會將其列入美國新舊政府交接後，與新政府發展關係重要起點。
嚴格說來，此項議題能否依據條約文字如此詮釋，其實不是沒有爭議。當初美國不願承擔當時還被蘇俄控制之日本北方四島協同防衛義務，因此在美日安保條約第五條中，才以日本治理下之領土(territories under the administration of Japan)來取代日本主權所轄領土，來定義雙方條約義務。
再加上日後簽訂《琉球返還協議》，將協防範圍順勢擴大時，亦未明確納入釣魚台各島，所以才會不斷對此重申立場。假若條約規範完備，就不必此地無銀三百兩，不斷地覆述政策來安撫東京當局。人間若有真情在，不必無事來示愛，被迫經常要表態，反而招認有疑猜；其實就是這個道理。
美國要能批准條約，須透過國會參議院決議，因此對條約文字意涵詮釋權，絕非行政部門得以獨斷。況且若對內容有所爭議，到最後甚至要送請司法裁決。所以東京每每要求華盛頓行政當局表態，其實並未解決對此條約義務所有法理疑議。而美國政府亦無意將此議題拉高層次，認真地加以澄清，亦顯現出此案確實是華盛頓與東京交手過招政治籌碼。
東京掌控釣魚台雖有華盛頓撐腰，但在主權認定未獲任何便宜，但此受制於人期待，卻成為美國對其予取予求可用棋子，無人得知安倍政權如何精算交易。但保疆衛土是政府必須承擔義務，面對美日對釣魚台指三道四，漠視不語難以面對歷史批判！
