原住民國小校長:談變調的年金議題

出版時間 2017/01/28
日前年金改革國是會議場外,教育團體上街頭抗議。資料照片
日前年金改革國是會議場外,教育團體上街頭抗議。資料照片

胡德慶/國小校長、原住民布農族
 
必也正名乎
近幾年的大選「改革」似已成「顯學」,但改革不是口號,要落實改「善」、改「對」才有意義,否則為改革而改革則斯濫矣。「年金」當然可檢討,但什麼叫年金?正確的說,它是較偏向社會福利層面;如老人年金、老農、漁津貼,國民年金等均屬之,但軍公教是「退休俸」,屬國家銓敘制度的一環,它必須是常態性、穩固性,受法律保護的機制,否則易淪為「選舉操作工具」,如此豈不天下大亂,國家社會永無寧日?
 
「年金議題」已成信任危機與國安問題 
我相信執政黨提出此議題的初衷是良善的,但從操作的軌跡來看,誠難釋群疑,甚至認為是精心設計的,何故?
 
一、在總統府外掛一個既無法源又無專業,且非相干人士組成的年改會,請問這種捨既有的專業權責管道不就是典型的民粹操作手法嗎?別忘了,社會要安定進步繁榮,維持一個向上流動的競爭環境仍是必要的,換句話說,允許精英的存在有利於國家社會的發展,如孫中山先生的「建國方略」,到目前對岸仍奉為其交通建設之參考藍圖。再如,鄰近的菲律賓二戰前它是亞洲最繁榮進步的國家,但戰後因精英階層沒落,民粹當道,誰也不服誰,致停滯不前,我們要步其後塵?
   
二、素來同表的「軍公教」,刻意將「軍」抽離,按下不表,如此「軍」與「公教」心生罅隙,自是勢所難免。且又時時將「勞工」與「軍公教」相提並論,如此切割分化,製造對立仇恨的行徑,似又昭然若揭?
   
軍公教向來是穩定社會的基礎,也是國家安定的根本,因此在正常國家對渠等待遇(含退休生活),是有一定的標準在,以便能吸納更多人才到政府部門任事,但顯然這股安定力量已遭質變,取而代之的是「不信任、憤怒、對抗」的火種,這已是國安問題層次,不宜小覷。
 
掌握方向  堅持溫和手段   
既然財政面臨問題,「減退休俸」不可免,也應在現有的基礎(標準)上調整即可,不必想大刀闊斧,一步到位,以免治絲益棼,徒增紛擾。總方向既是「少領、多繳、延退」,我的建議是如有所得替代率幾近百分百的,向下調整百分之十,餘各依其現有所得替代率向下微調百分之三至八,以符「少領」原則。勞工則各依其現有所得替代率向上調整百分之十,以縮短差距,但「退休提撥率」一律各依其現有標準同步向上調整百分之五,以符「多繳」原則。致於延退部分,因公務員近年才改「八五制」且無甚雜音,暫不更動為宜。軍人部分,退休年限延後五年是在可接受範圍,教師部分,尤其國小現況是家長不喜歡「阿公級」老師帶班,維持現狀似乎是選項,況素來天、地、君、親、「師」,「國家希望與未來在教育」的理念下,維持誘因以吸引優質教師也是必要的考慮。現階段談改革「宜小不宜大」、「宜簡不宜繁」,反彈聲更「宜弱不宜強」,能執行且便於施行較重要。
 
「一例一休」與「年改」不能相提並論 
本來政治就是服務,使人民過更好的生活是政府的天職,職是之故,「一例一休」可堅持,畢竟它是改善勞工工作環境,只是如果能有個「緩衝期」與更週延的「配套措施」或較不會弄得「雞飛狗跳」。但「年改」不同,它畢竟不是「改善」,因此必要的「妥協」與「臨淵履薄」的態度或有其必要性。


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