「日本台灣交流協會」正名的戰略意義

出版時間 2016/12/29
日本交流協會。劉耿豪攝
日本交流協會。劉耿豪攝

陳俊昇/國立高雄大學助理教授
 
1972年,在台灣的中華民國與日本斷交後,也就是中日關係正常化後,設置了交流協會來負責處理與台灣之間的非正式外交關係,為了顧慮北京的感受,淡化與台灣的交往關係,一直不願意將交流協會的名稱冠以日本的名稱,而簡稱公益財團法人交流協會,簡稱交流協會迄今。
 
台日關係的強化始於2012年9月日本政府野田政權將釣魚台國有化的爭議,由於此舉激怒了北京,而使得北京停止了與日本政府進行FTA談判以及軍事方面的交流等雙方重要關係往來。
 
由於台灣的中華民國也宣稱自己擁有釣魚台的主權,如果兩岸聯手對付日本,勢必使得日本腹背受敵,因此,日本開始強化對台關係,包括歷經17次漁業談判毫無成果後,首次在2013年4月10日談判中讓步,為一重大指標。
   
2014年,安倍的胞弟岸信夫以自民黨「促進日台經濟文化交流青年議員之會」會長之名,開始正式推動台灣關係法的立法,迄今雖然沒有正式立法,仍在自民黨內部研議中,但是,台灣關係法的提出象徵著安倍繼續打台灣牌的決心,也就是在不惜激怒北京的前提下,繼續玩弄兩手策略,一方面試圖跟北京改善關係,一方面卻不斷強化與台灣的關係往來,兩者並行而不悖。
   
2015年10月7日,蔡英文以台灣的民進黨提名總統候選人身分造訪日本東京等地,特別以造訪日立製作所的名義前往安倍出生地山口縣訪問,並與安倍「不期而遇」,其實意謂著安倍與蔡英文之間已有常態化的對話聯繫機制,只是沒有浮上檯面公開化而已,這個機制以安倍的弟弟岸信夫與台灣目前的國安會秘書長吳釗燮(當時為民進黨秘書長、蔡英文為黨主席)為對話機制窗口,如今蔡英文已當選總統,窗口吳釗燮轉任國安會秘書長,繼續延續窗口的功能也理所當然。
   
為了強化與日本的交往關係,台灣方面也不遺餘力,除了派大老謝長廷擔任駐日代表之外,也由曾任國安會秘書長、總統府秘書長等要職的邱義仁擔任亞東關係協會會長,邱義仁與吳釗燮並且利用台日召開海洋合作對話會議之便,在2016年10月31日於東京與岸信夫密會,討論台灣是否開放日本農產品進口事宜,以及台日是否簽訂EPA,日本如何協助台灣實施新南向政策等議題,台灣方面承諾要先開放日本核災區農產品進口,日本則會開始與台灣簽訂EPA的談判,同時,也會著手協助台灣的蔡英文政府進行新南向政策。
   
此外,安倍也派遣親信垂秀夫前來台灣任職於交流協會,並由外務省於8月中旬正式發布,擔任「調查員」,負責情報收集工作,同時,強化與台獨親日團體中生代領袖的交往。這也意謂安倍強化與台灣關係的意圖與戰略目標及手段不變。
   
此次交流協會正式改名為日本台灣交流協會,並且預定在2017年1月1日實施,意謂著安倍在2017年不但會繼續堅持與台灣強化關係,同時,除了繼續與台灣強化經貿往來之外,包括農產品進口議題、台日EPA及新南向政策,也可能開始會與台灣觸及其他議題的開展。尤其是台灣關係法的提出被視為重要指標,一旦正式提出,則意謂台灣與日本的關係雖然是非正式的外交關係,但已從經貿往來進入國際政治與外交甚至軍事的交流合作,如此,台灣提升駐外單位的層級、規模,以及國安層次對話機制的完備,甚至軍售議題都可能逐漸浮上檯面。


一指在APP內訂閱《蘋果新聞網》按此了解更多