杜宇/ 陳李農改研究團隊 執行長
川普於臉書正式宣布將於就職日退出TPP後，英政府推動新南向政策更顯迫切，而占不到總國內總生產毛額（GDP）2％的農業又再度搶得頭香將向新加坡進軍。農委會全力扶持成立的台灣國際農業開發公司即將掛牌，該負責人在接受媒體訪問時以養蝦業為例，指稱東南亞國家對養蝦業設備需求量大，其中又以印尼需求較大，這些都是潛在市場。這樣的說法讓人感到相當訝異與憂心。
國內養蝦產業從民國76年底發生大量死亡疫情，重創整個養蝦產業，儘管政府然投入龐大的研究經費及人力，但因研究方向的『偏誤』，使得產業持續低迷了三十年，養殖規模大幅萎縮，目前國內養殖海水蝦產量約1萬公噸上下（以白蝦為主），每年還要自國外進口近四萬公噸的冷凍蝦供應國內消費需求；加以國內養殖白蝦生產成本高（每公斤生產成本3.5-4.5美元）難以和東南亞及中南美洲生產之白蝦（每公斤生產成本2-3美元）相抗衡，只能以活蝦方式行銷國內市場，養蝦產業規模與競爭力大不如前，連帶影響周邊產業發展。
反觀國外養蝦雖因病害也短暫出現產量減少的現象但很快恢復，2015全球養殖海水蝦產量高達458萬公噸，主要產地集中在亞洲和美洲，尤其亞洲地區養蝦總面積占全球養蝦總面積的82%以上，養殖蝦產量占全球養殖總產量的99%以上，預估到2017年亞洲地區養殖蝦的總產量將達到400萬公噸，其中印尼預期的產量將高達60萬公噸引領亞洲對蝦養殖業的復甦，當地消費量僅占總產量的4％，其他則出口到美國日本及歐洲地區。昔日隨處可見台灣養蝦業者身影的越南、印尼、印度、泰國等國家養殖蝦的規模及產量早已遠遠超過台灣，台灣養蝦王國美譽早成昨日黃花。
目前全球對蝦貿易總體呈現成長態勢，且主要由開發中國家流向發達國家；越南、泰國、印尼、印度等養殖白蝦也是以出口外銷為導向，外銷市場集中在美國、日本和歐盟，由於對蝦（以白蝦為主）是所有水產貿易中最重要的交易商品，是水產業成長的主要推動力，全球對蝦產業的貿易主要受到技術障礙、反傾銷（去年起美國對中國和越南的養殖對蝦發起反傾銷案調查）、反補貼等影響，國際對蝦市場競爭激烈；病害、飼料成本、種苗、國際市場價格依然是影響對蝦養殖最重要的因素。台灣雖然在蝦飼料、疫病診斷、室內養蝦系統有部分值得國外參採之處，但是在國內養蝦產業仍然深陷病害困擾，產量及規模無法復甦的情況下，要大量行銷東南亞國家說服力不足。
何況東南亞國家養蝦多有大企業投資採一條龍產銷模式從設備、蝦苗、飼料、藥品、日常管理、加工包裝、認證到外銷一手包辦（報載中國企業你在印尼投資百億人民幣經營養蝦產業），台灣小規模輸出不難，但要達到一定貿易規模展現新南向成績，就必須先找到破口（例如為促進經濟成長印度政府宣佈漁業與養殖業100%接受海外和個人對產業的投資），選對項目，建立灘頭堡才有望進軍東南亞市場，難度頗高不宜過度樂觀。
在台灣養蝦發生大量死亡以後產官學束手無策，產業步入蕭條，不少養蝦業者前往東南亞國家找尋事業第二春，也帶動當地養蝦產業的興起，如今養殖蝦已經成為東南亞國家重要外匯來源（2016年越南蝦類出口將達31億美元），現今東南亞地區養蝦型態、技術、規模等已非昔日吳下阿蒙，筆者在泰國、越南親眼所見部分養蝦設備、技術較台灣更為先進。英政府不宜坐井觀天夜郎自大，應該先充分了解實地狀況，才能投其所好不能『偏聽』。問題問對了答案就出來了，英政府問對問題了嗎？
