張競／中華戰略學會研究員
轉眼又到11月23日，三年前中國大陸劃設東海防空識別區，當時各方反應強烈，諸多軍事觀察家與政治評論家都作出大膽推估，但經過三年實際運作後，絕大多數聳人聽聞之判斷，皆是讓人跌破眼鏡全盤落空。不論是東亞地區戰略態勢，抑或是共軍實際演訓與巡弋空域，其實都未能大幅擴張。只是美日對於中國大陸飛航情蒐作業，確實是採取較為審慎與嚴謹規範。
在當時就有多項推測中國大陸將順勢劃設南海防空識別區之傳聞，再加上美國強力運作，菲律賓趁勢送出仲裁案，煞時看來南海情勢劍拔弩張，可能一發不可收拾，但在仲裁案宣判後情勢發展結果，再度讓人感到意外。在美國總統大選底定後，未來對東亞政策尚未明朗前，此等臆測又暫時偃旗息鼓，此等事態究竟吾人要如何解讀？
針對東海防空識別區，吾人實應回歸各國劃設同類空域之原始目的，以及實際運作模式加以檢視。所有無端指控與不實揣測，再加上針對北京過度指摘，到最後都成為損傷自我誠信之政治口水。甚至諸多戰略判斷附合強權，如今亦是為人喉舌拍馬逢迎證據，實應讓軍事戰略與安全研究人士引為殷鑑。
至於南海防空識別區劃設與否，與其附會瞎猜，無寧正本清源，仔細思考劃設此空域，要求進入空域航行器提供資訊，究竟與現有飛航情報區權責空域，在範圍上相差多少，在資訊上出入有無。如此就可以掌握全局，並理解到東海與南海情況差異甚大，兩者並無相互指涉與影響關係，此亦可有助於推估未來實際狀況可能發展前景。
大陸劃設東海防空識別區，儘管運作尚稱平順，但法制配套仍有待加強。僅就防空識別區該辭語來說，依中華民國法律體系，該辭出於交通部頒「飛航規則」第二條第七十九款與同一規則第十九條。但該辭語到目前為止，從未出現於中國大陸任何法規；就法論法，其劃設時所引據中華人民共和國國防法、民用航空法與飛行基本規則，時隔三年仍未就此用辭配合修訂補強，實為法制工程怠惰輕忽；身為大國實應感到羞恥。
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