林正二/退休駐美人員
此次美總統大選凸顯了全球化對美國的影響、美式民主的缺陷以及美國人民素質逐漸低落三大問題,這是反對美國多元價值、口無遮攔的狂人川普竟然當選總統的結構性原因。這三大問題也是台灣現在要面對的結構性問題,蔡總統必須嚴肅地面對,想出好的對策因應、解決,方能帶領台灣走出困境,奠定永續發展的基礎。
首先,這幾年全球化對美國經濟有甚大的衝擊,改變了美國社會結構:
1.全球化經貿、區域經濟的興起,使得美國很多傳統製造業無法跟中國大陸、台灣、南韓、墨西哥等國廉價進口商品競爭而關門,許多工廠也外移,很多勞工失業,影響美國的經濟發展。
2.伴隨全球化的來臨,蓬勃發達的知識經濟,雖增加了美國經濟的產值,但廠商為了節省人力成本,解聘更多不懂高科技的傳統裝配工人,雇用有專業技能的菁英。故而美國經濟這幾年雖逐漸復甦,但整體失業率反而越來越高。
3.全球化潮流讓美國製造業蕭條,失業工人增多,以及專業知能不足的人失業,但有能力配合全球化的人卻越來越有錢,造成了社會階級的嚴重分化、對立,讓中產階層變成貧窮的中下階層。
其次是美式民主的敗壞與缺陷在此次大選一覽無遺:
1. 美國民主政治以資本主義為基礎,除容易為有錢人操控外,且由於競爭慘烈,流於你死我活的零和鬥爭,互相詆毀抹黑,加上媒體與網路的偏頗煽情,導致社會、族群的分裂對立,選後暴動頻傳,不利國家的發展。
2.網路社群媒體的興起,讓每個人都可以評論政治,長期處於劣勢的中下階層與年輕人因此找到了出氣管道,由於他們的知識基礎不足,對時局的評論往往流於謾罵煽情。這種不負責、斷章取義的網路言論,有強烈的感染力,最後形成民粹主義,嚴重傷害民主政治的品質。
第三,美國教育出了問題,人民素質漸低落,獨立思考的能力越來越差:美國雖然強調多元化教育,但仍以菁英教育為主,因此約有百分之五十不想念大學的人,在無課業競爭與師長督促的情形下,沒有培養好思考能力,專業技能更不足,以致在全球化時代,淪為社會弱勢族群,很容易被煽動,變成民粹主義者。
上述三個美國難解的問題環環相扣,也是台灣要面對的問題。台灣這幾年受到全球化的衝擊,產業外移到大陸,勞工中年失業,年輕人專業技能不足,失業率居高不下,貧富差距擴大,社會階層對立越來越嚴重;未來又要面對美國可能的貿易保護主義,加上參與區域經濟困難重重,更是雪上加霜。對此,蔡總統宜調整台灣經濟發展方向與產業模式,將佔GDP百分之七十的出口,改為與內需市場各占百分之五十;同時加強南向政策的經貿功能,並以中華民國憲法為基礎,跟中國大陸建立「一中各表」的兩岸新共識(與九二「一中」共識不同」),以改善雙方關係,擴展大陸市場,參與區域經濟;並且要加強失業勞工的專業技能教育,以順利轉換職業。
其次是台灣民粹主義當道,已無理性論辯空間,政黨與社會嚴重分裂對立,影響政府決策品質,現已積重難返,無法導正偏頗煽情的媒體與理盲的社會大眾,必須寄望於下一代,從教育著手。
鍳此,蔡總統應有高瞻遠矚的視野,透過教育改革,提高國民素質及國家整體競爭力。蔡政府應針對小子化趨勢,以小班制教學為主,修訂相關教育法規,讓未來大學解體後退職的優秀教授等可轉任為中小學老師,以提高教學品質,並將傳統的單向教育方式改為開方式的小組討論及加強民主教育,從中小學開始以互動、討論方式,培養學生的獨立思考能力與民主素養,以期下一代能化減民粹主義,提升台灣的民主品質。
此外,政府要仿效德國的技職與產學合一的教育方式,從國三開始分組,確定學生是否適合接受技職教育或讀大學;在加強高技職教育的同時,要針對台灣的產業發展,建立產學合作平台,及加強大學的專業知能教育,以提高未來新生代的人力素質,提升年輕人的就業率。
蔡總統是否能解決上述影響台灣發展甚鉅的三個結構性問題,將是台灣未來可否走出困境、永續發展的關鍵。