李麗芬／立法委員、台灣展翅協會前秘書長
近日新聞報導一名11歲男童在育幼院中，因保育員的不當管教而死亡。在育幼院人員的眼中，男童是個難以管教的孩子，多次惹出事端；而這位保育員卻又特別嚴格。兩人發生了拉扯，最後導致悲劇的發生。可是這究竟只是個案，還是其實是系統性的問題。是否因為機構相對的封閉性，才讓問題惡化到無可挽回的地步。
評鑑不重照顧品質
現有的兒少安置體系中，多數受安置的孩子是由縣市政府送入機構；但孩子被送入後，缺乏持續與密集的訪視。加上安置機構縣市分布不均，跨地區安置情況時有所聞。而跨縣市安置下，監督機構是否有提供孩子適當照顧的責任，究竟是落在孩子原本縣市，還是機構所在的縣市變得曖昧不明，權責不清。但是地方政府的關注不足，當被迫離家的孩子，在機構中適應不良甚至發生衝突時，就難以為外界所察覺，也難第一時間就向外求助。
其次，安置機構會定期接受評鑑，但目前的評鑑太過注重建築規格與行政管理，以至於大部分的心力都在準備形式化評鑑資料，但安置機構最核心的功能──也就是對孩子的照顧品質卻沒有獲得足夠的重視。我認為在相關評鑑上，應該要能做到以兒童為本，重視兒童本身的感受與意見，以及兒童權利的落實。
設獨立第三方訪查
我認為，要解決上述的問題，需要有外部的制度介入。現行的制度下，確實孩子在機構中容易落入較孤立的處境。因此我建議可參考英國的作法，建立外部的介入機制。在英國，對於被安置的孩子，除了政府要定期進行訪視以外，還設立「獨立訪客」與「獨立審查官員」制度。獨立訪客要定期探訪兒童、建立友誼關係、了解兒童的困擾。獨立審查官員則會定期檢視兒童所受的服務狀況、確保兒童之權利，包括告知其可進行申訴的管道。
我相信若台灣仿效英國的制度，建立獨立第三方訪查制度，孩子跟機構間所發生的困難，透過第三方觀點的檢視，讓問題及早發現，及早解決。為此衷心期盼政府能對此一個案充分地進行檢討，思索制度上出了什麼問題並進行改革，讓同樣的悲劇不要再度上演。
