林正二／退休駐美人員
蔡英文總統如何在國慶演說中闡述兩岸關係，各方矚目。從蔡總統日前接受《華爾街日報》訪問時強調，維持現狀的善意不變，不會走向對抗老路，但台灣不會屈服在壓力之下，請中國尊重台灣民意，不要為兩岸協商設定框架等，可知蔡總統不會在國慶演說中接受九二「一中共識」的政治「框架」，但仍會表達維持現狀，不會走向法理台獨的善意。
蔡總統在專訪中，展現了軟硬兼施的策略，一方面表達了「維持現狀」的善意，另一方面要中國不要誤判台灣的情勢。就善意而言，雖然蔡總統強調依照現行中華民國憲政及《兩岸關係條例》，維持兩岸和平交流現狀的政策不變，但由於中國堅持九二「一中共識」是兩岸和平發展的政治基礎，蔡總統的憲政說辭因缺乏連結兩岸的強大動能，預期兩岸仍然無法打開僵局，中國還會持續對台施加壓力。而蔡總統面對中國漸漸加強的壓力，已打出民意與民主牌，呼籲中國不要輕忽台灣人民的心聲，軟中帶硬。
鑒此，如果蔡總統希望在維護台灣主權與民主原則下，突破兩岸僵局，必須加強「軟硬兼施」的使用策略──軟的更軟、硬的更硬，亦即以實質政策，表達不法理台獨、加強兩岸連結的善意；硬的方面，蔡要清楚地讓中國知道大多數台灣人民希望維持現狀，絕不接受會走向被中國統一的九二「一中共識」。故而，蔡總統一方面應善用現行的中華民國憲政體制，從中加強兩岸的連結功能，讓中國覺得她確有促進兩岸和平繁榮，不會走向法理台獨的善意。另一方面，在衡察多數台灣人民希望兩岸能安穩發展，但不願被中國統一在「一中框架」的「一國兩制」情形下，蔡總統要向國人明確指出九二「一中共識」最後會讓台灣走向被統一，對我不利，以凝聚國人更堅實的兩岸政策共識。
秉持上述原則，建議蔡總統於國慶演說中，向在野的國民黨喊話，表達朝野合作的善意，籲請朝野以民意為依歸，從化異求同中求取最大公約數，以凝聚兩岸政策的共識；指出衡酌兩岸與國內外情勢，朝野如能以中性、較無爭議且有廣大戰略空間的「中華共榮」、「兩岸互助、尊異求同」取代「九二共識、一中各表」，將較能凝聚國人共識，突破兩岸死結，促進雙方的和平繁榮。有關策略，謹析述如下。
首先，蔡總統必須在國慶演講中，清楚地指出台灣在中國與國際間並沒有一中「各表」的空間，中國非但不提「各表」，反而不斷地強調「一中」，習近平主席更曾提出「一國兩制」的說法，意圖藉由九二「共識」之名，要求台灣接受「一中原則」──「台灣與大陸均屬於中國，中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府」。 顯然台灣如繼續接受「九二共識」，將落入中國以「共識」包裝的「一中原則」架構中，再加上中國「以經促統」的策略，在台灣經濟更仰賴中國，沒有國際對等地位談判的情形下，維護台灣主權的籌碼將逐漸流失，最後被中國統一。
蔡總統明確指出九二「一中共識」對台灣不利之處後，應清楚闡述「中華共榮」的政策內涵。在「中華共榮」的大方向下，將以兩岸共有的「中華」文化、血緣，取代「一中」，在擱置「一中」爭議後，雙方透過經濟與文化的交流合作，共謀兩岸「中華政體」的和平發展與繁榮，以達到兩岸互助互利之目的；同時未來在「中華共榮」所建立的兩岸共信基礎上，透過雙方公民團體的交流，導引中國大陸走向開放多元的民主社會，為未來可能的政治整合奠定基礎，共創雙贏。
最後，蔡總統要論述「中華共榮」策略的優點：
1、以中性、文化的「中華」架構取代「一中」，既不會落入中國大陸所定義及國際社會認知的「一中」框架，被中國統一在「一國兩制」下，而且「中華」一詞隱含「中華民國」之意，可確實護衛中華民國台灣主權，去除綠營支持者及中間選民的疑慮。
2、就大多數國人而言，使用中性的「中華」字眼，再加上「兩岸」互助用語，因為沒有敏感的「民國」國家字眼，可表明兩岸現存著兩個「中華憲政體」現況，較易凝聚國人共識，且因無「各表」用語，除可避免兩岸有關「一中」的爭議外，亦可讓中國不會聯想我方擬偷渡至「兩岸兩國」，較易為中共當局所接受。
3、採用「中華」字眼，表明民進黨政府未來不會鼓吹修憲正名的台獨運動，願意在「中華民國」憲法架構下與中國共謀兩岸的和平發展，比較容易獲得中國務實溫和派的肯定，也因此較易獲得國民黨中間派及其選民的支持，而有利朝野兩岸政策共識的凝聚。
4、使用「中華共榮」用語，表示重視中華文化，願意在兩岸共同的「中華民族」體系下，藉由共有的「中華」文化與血緣，共謀兩岸的和平發展與繁榮，呼應了習近平的「中華民族復興」論述，中共當局較難找出不接受的理由。
5、「中華共榮」用語隱含著未來中國民主化、時機成熟時(至少2、30年後)，在台灣人民同意下，兩岸可在「中華」政治共同體架構下進行政治整合，擴大「一中」為「中華邦聯」，在邦聯架構下解決主權爭議，共謀中華民族的和平繁榮。由於兩岸未來幾年內勢必進入深水談判區，屆時涉及政治對話與談判時，使用「中華共榮」策略，不但可避免落入以中國為主的「一中」框架，亦可提出上述遠程戰略構想，故該新兩岸政策有建構兩岸緩衝的寬廣戰略空間，確保中華民國主權。
綜上所述，「中華共榮」新兩岸策略非但不違背民進黨「三個有利、三個原則」的兩岸發展方向，亦符合國民黨促進兩岸和平繁榮的政策，而且可維護大多數國人不願意被中國統一，又能維持兩岸和平交流之權益。
中國當局常說「寄希望於台灣人民」，只要台灣能團結，展現人民力量，所提新兩岸策略符合中國「中華復興」的大戰略，縱使沒有「一中」字眼，在蔡總統清楚表明台灣人民的顧慮，並凝聚國人強大共識後，中共迫於新的政治情勢，基於政策的務實考量，為了防獨、拉住台灣，很可能會用迂迴策略闡釋「一中」，並接受我方以「中華」取代「一中」的新兩岸論述。重要的是台灣人民要團結一致對外。台灣只有一個，請藍綠政治人物深思。
