​他山之石　羅斯福是這樣解決年金問題的

作者：朱文章／美國維吉尼亞軍校前客座教授

年金問題舉世存在，也經常造成各國民眾對立，在政府普遍採取赤字預算的今天尤甚。以美國為例--美國國會在第一次世界大戰後，通過法案應允在歐洲戰區參戰的美國軍人一筆錢，作為離開工作崗位為國劬勞的獎金（Bonus），但依法要再等20年後，也就是到1945年才能兌現。
 
1929年美國經濟大恐慌爆發後，許多老兵三餐不繼，希望馬上兌現獎金以救燃眉，但政府沒錢無法答應，在國會表態不支持他們的訴求後，老兵於是集結首都埋鍋造飯，繼續對總統施壓；於是為數4萬名老兵和美國正規部隊對峙，在胡佛總統下令後，麥克阿瑟、巴頓、艾森豪等名將便以坦克、刺刀和瓦斯，來對付先前在壕溝內並肩作戰的袍澤。    
 
這是85年前夏天發生在美國華府的「獎金軍人」（Bonus Army, 1932）示威。強力鎮壓後，2名老兵死亡，所有臨時營舍被毀，但歷經3任美國總統的獎金事件仍舊沒能解決 ─ 新任的羅斯福總統還是否決了同黨國會議員所通過的獎金兌現法案。  
 
但羅斯福總統採取了柔性手段，他不像前任胡佛派兵鎮壓袍澤，羅斯福一方面請第一夫人艾蓮諾出面安撫退伍軍人，一方面政府也設計出退撫機制以工代賑，讓老兵能藉由參與勞動服務養家活口，雙管齊下，一舉奏效，從此奠定了羅斯福長期執政的基礎。
 
台灣軍公教沒有當年美國退伍老兵三餐不繼的民生問題，他們要的是尊嚴；但新政府概括承受問題，追求世代公平，意在勇敢解決問題，同時也更要設法安撫人心。
 
建議政府效法羅斯福總統在尊嚴和實質上的作為，一方面柔性說明取得全國人民認同，也設法在新制替代率調整差額做出類似取代機制，讓退休人員參與建設獲取等值收入，以避免現任軍公教人員人心流失。