杜宇 /陳李農改研究團隊執行長
全球水產貿易正蓬勃發展總額達1440億美元,成為新經濟與糧食供應的重要幫手。反觀國內從遠洋漁業遭歐盟舉黃牌、沿近海漁業資源持續枯竭到養殖漁業的發展停滯,顯示出台灣漁業正逐步走進死胡同,與全球漁業走向背道而馳,面對新海洋時代的來臨,台灣主管官員別再粉飾太平了。
國內漁業年產值約1043.3億元台幣,雖不是台灣經濟發展主軸,但是從糧食需求、國家安全、經濟發展及資源維護等方面考量,漁業仍具相當的重要性,漁政機關應該要有積極「作為」而不是看上層旨意配合「作秀」,應該是漁民的「守護神」而不是「瘟神」。
面對國際漁場不斷被限縮,台灣兩百海浬經濟海域與鄰近國家重疊致漁業糾紛不斷,加以國內漁業環境惡化,基層勞動力嚴重不足等內外困境,政府始終拿不出有效的因應對策,致使台灣漁業整體經營環境持續惡化,無論船東或漁民收入均大幅縮水,漁村經濟逐年蕭條,而高作業風險以及惡劣的工作環境讓國內年青人多不願繼續當討海人,造成基層漁工大量失血,政府雖祭出重賞(獎勵金新臺幣一百萬元,最多三年可請領三百萬元)鼓勵學有專精的畢業生投入漁業,但因缺乏配套效果有限自2000年至今只輔導43名畢業生至遠洋漁船服務卻沒有新的改進措施,還是需仰賴大批外籍漁工,讓漁業出現嚴重的人力斷層,一旦外國漁工輸出政策改變,台灣漁船將面臨無法出海捕漁的窘境。
為追求漁業永續發展,改善漁村經濟,政府應該積極透過:調整漁業產業結構(從遠洋轉為沿近海或養殖漁業) 、加速漁船汰舊換新、輔導經營效率低的漁民轉產轉業、強化沿近海漁業資源復育、鼓勵漁業節能減碳設施、改善漁業作業環境、合理化漁業分紅及福利制度、漁業相關人才養成、嚴格取締非法漁業活動、推動漁業綠色補貼、強化養殖漁業病害防治等,訂出總體目標與發展策略,並建立完善的晉用考核制度,把對的人放在對的位置做對的決策,讓台灣漁業再現生機,而不是坐在台北冷氣房四處行文「提醒」漁民不能做這不能做那最後只能坐以待斃!
海洋時代已經來臨,國際漁業環境也發生重大轉變,而台灣漁業依舊矇眼繼續往死裡鑽,其實台灣漁業是可以改走一條康莊大道,只是以目前漁政官員的能力無法帶領台灣漁業走出一條生路,這或許是身為台灣漁民最深沉的悲哀!