作者：李應元（立法委員）、陳鴻達（台北市政府市政顧問）
公務員職務交接，從民國25年起就有一部「公務人員交代條例」來規範。但層級最高的公務員(總統)的交接，迄今還無法律規範，一切憑當事者的良心，因此常為人所詬病。再加上當前面臨有史以來最長的看守期，使得制定「總統職務交接條例」的呼聲更高。那麼總統交接，要規範什麼呢？
目前勉強算是與總統職務交接相關的法律有「公務人員交代條例」與「公務人員任用法」，內容不是過時，就是不足。例如前者制定於民國25年，最近一次修訂是在民國42年。以當時的時空，根本無法想像總統換人做的情況，因此其規範人員只能籠統涵蓋機關首長、主管人員與經管人員，規範事項更無法適用到總統職務交接。
至於「公務人員任用法」第二十六條之一雖然規定: 總統競選連任未當選或未再競選連任時，自次屆該項選舉當選人名單公告之日起至當選人宣誓就職止，各機關首長不得任用或遷調人員。但該條文並未限制看守內閣在這段期間指派公營事業、具官方股份之民營事業、或政府捐助財團法人之董監事。因此這個闕漏應該立法填補，以免衍生爭議。
過去由於未對新舊任總統職務交接時，兩造之權利義務有法律規範，因此交接的內容可能只限於想讓接替者知道的部分，對於不想讓接替者知道的部分，可能被刻意掩蓋，這都不是一個法治國家應有的作為。因此中央政府各機關應向新的執政團隊提出簡報，新的執政團隊並得要求調閱相關文件檔案，中央政府各機關不得拒絕，以利政權之無縫接軌。
當然再好的立法技術，也要有民主素養，以及成熟的政治文化，才能讓政權平順的移轉。近來馬總統幾次展現其旺盛的企圖心，而新任閣揆張善政也承諾，會做好「實質、深度交接」，「不會讓民進黨政府從零開始」。奉勸他們在行政權的行使上一定要有所節制，有所不為，為所當為。
為所當為的是盯緊行政機器，不要螺絲掉滿地，效率低落，影響民眾權益。有所不為的是，不要按照其過去思維推動重大政策。國民黨的敗選，就是因為對重大政策的想法與民意落差過大，因此當然不能再蠻幹下去。最佳的方式是，重大且急迫性的政策，依立法院的主流意見調整再推動，如此才能將憲政空窗期的負面衝擊降至最低。
《即時論壇》徵稿
你對新聞是否不吐不快，《蘋果日報即時新聞》新闢《即時論壇》，歡迎讀者投稿，對新聞時事表達意見。來稿請寄onlineopinions@appledaily.com.tw，文長以500字為度，一經錄用，將發布在蘋果日報即時新聞區，唯不付稿酬。
請勿一稿兩投，本報有刪改權，當天未見報，請另行處理，不另退件或通知。
看了這則新聞的人，也看了……
從五大戰區到永遠專政
國民黨ICU
從雄中到成大，看校園政治化
