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【想想論壇/林琮盛】中國企業紅潮來襲，展現十分威脅性的姿態，兵臨台灣高科技業的高牆下。
此一紅潮風暴，不禁讓筆者想起10年前，在立法院擔任國會助理時，曾經手處理過的一件也鬧得滿城風雨的法案：《敏感科技保護法》。
該法案的緣起自當時八吋晶圓廠是否登陸的爭議。為執行扁政府「積極開放，有效管理」的政策方向，2003年經發會開始草擬《科技保護法》的相關草案，該法案的核心精神，就是避免台灣科技廠商的關鍵技術，隨著人才流動而奔到中國。
《敏感科技保護法》的前世今生
爾後，《敏感科技保護法》草案於行政院會通過，並於2005年將該法案送交立法院審議；2007年3月，草案交付科技委員會審查。該法草案除了明確界定敏感科技外，也提高了罰則：敏感科技未經許可而輸出者，將處七年以下有期徒刑，併科罰金由原訂的1000萬元，提高為3000萬元。
針對技術外流對國家傷害的制度性預防，台灣絕非首例，也必有來者。早在300多年前的歐洲就已經很盛行以禁令，防止高端技術人才外流，破壞國家競爭力的先例。例如，工業革命起源地英國，就曾立下嚴刑峻罰，限制特定技工出國，違者最重可以處以死刑。（夠恐怖了吧！）
隨著工業技術進步，各國對技術保護的理念和作法方興未艾，並以不同型式呈現。
直到1996年，各國保護核心技術更增添了一絲軍事防堵的氛圍。由40個國家簽訂的《瓦聖納協定》，就是一紙管制傳統武器及軍商兩用貨品出口的條約，意在防止或禁止將高科技戰略武器及零件，輸出給危及世界及區域性穩定的國家。
當時，行政院推出的《敏感科技保護法》部分精神也源自《瓦聖納協定》。當然，反對最力的就是國民黨。除了抨擊民進黨政府研擬該法草案是「鎖國」外，更質疑該法案「根本就是科技戒嚴的惡法」。
有趣的是，另一個反對《敏感科技保護法》最積極的，就是數家高科技大廠。當時，一個由諸多科技大廠組成的知名協會團體，就在立院「施力」頗多，對藍綠兩黨立委大舉進行遊說工作，力阻該法案通過。
胎死腹中的《敏感科技保護法》
最令筆者印象深刻的是，一位科技大老在一次由該團體主辦的閉門座談會上，當著筆者老闆的面直言：「根本不需要立這個法啊！我們廠商本身就很重視核心技術能力的保護，再增加這樣的法案，反而讓我們動輒得咎。況且我們還有《營業秘密法》和《智慧財產法》」。
言下之意，科技大廠認為，一旦立院通過《敏感科技保護法》這類法案，科技廠商根本不用赴海（ㄓㄨㄥ）外（ㄍㄨㄛˊ）投資，就被綁死在台灣了。......(繼續閱讀)
