作者:謝文欽(前國會助理)
針對政府在執政最後階段竟無預警擬由行政院、經濟部著手規劃於520前撤銷陸資投資台灣高科技IC設計產業的禁令,全面開放陸資「有條件參股」我半導體產業上、中、下游(設計/代工/封裝/行銷),力拼在任期內開放中資投資台灣IC設計產業,這種未經詳細評估、也未經過國會討論、業界及人民參與、監督之下所採取的貿然決策,對於台灣科技關鍵核心技術機密的保有及經營都會產生巨大影響,將產生嚴重的『經濟安全』問題。
1996年《瓦聖納協定》(Wassenaar Arrangement)因晶片具有國家安全考慮,所以管制敏感性高科技輸往中華人民共和國、朝鮮等國家,而晶片除了商用用途外,軍事上亦載有晶片事涉敏感。時至今日中國資金四處竄流,多路人馬活躍在世界各地為尋求戰略優勢四處借由投資參股欲獲取他國關鍵核心技術,包括向台灣、韓國、美國探路。
近來這波浪潮的主導者中國官方色彩濃厚的清華控股即有著中國官方國企的身影,擁有紫光集團過半股權(51%),透過集團發展半導體,執行在全球半導體業的收購,並且有意併購美國的美光(Micron)公司,並與韓國SK 海力士談合作,但都被打了回票,各先進國家無不謹慎以對。台灣的半導體產業佔我國出口比重 23.36%,佔整個產業的產值達 12.16%,去年產值突破 2.2 兆元台幣,光是IC設計產值達5700億台幣以上,創造 20 萬就業人口,貢獻GDP產值 1.1 兆元,已堪稱是國寶級產業,其重要性不言可喻。
未來我半導體產業遭遇中國紅潮挑戰已難避免,整個產業命脈何去何從,政府勢必須先想好如何面對這一波紅色供應鏈的來襲,提出因應戰略而非貿然決策。如反其道而行,鬆綁法令讓中資改以透過參股的方式掌控台灣IC設計公司,事涉半導體之關鍵技術,是台灣科技產業的經濟命脈,倘不善加保護關鍵技術、高階製程、研發機密都將有被掠取、移轉的極大風險。
援此,建議在520前在政府施政空窗期間,為保障執政權益不受侵害,降低民眾憂慮,相關機關應先邀請專家學者、業者及關心此議題的民眾參與公聽會或座談會坦承交換意見,政府並應針對高科技業所關心的議題,諸如:陸資參股是否會涉及竊取商業機密及關鍵技術、不當挖角我國人才與產業外移,就陸資來台投資比例規定檢討、敏感科技保護法立法必要性等與以評估討論,在以上問題全面檢討之前,在新政府及新國會形成施政及監督的空窗期間,實不應貿然決定全面鬆綁陸資參股如此重大的決策。否則將產生民眾對於掏空台灣產業的疑慮,對於之後的政府也會產生驚濤駭浪的風險。
台灣必須擁抱世界,政府除了面對台灣高科技界這一波被吞併的洪潮困境,勢必須有所作為提出能夠能與業者一齊面對中國紅色供應鏈威脅的有效對策,共度難關,為了實現成為台灣能夠成為亞洲新矽谷,應該是到全世界找資金,求人才、尋找產業機會,帶回台灣,這樣才能打造台灣成為一個真正科技島的美好願景。
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