從大數據談監視器應用爭議

出版時間 2015/05/14
監視器應用在未來勢將成為行政權和人權的衝突原點。
監視器應用在未來勢將成為行政權和人權的衝突原點。

作者:林子昭(公)

柯P提出以監視器影像取締熱區違停的想法雖然在眾聲反對中暫緩實施,然而監視器應用在未來勢將成為行政權和人權的衝突原點,因為大數據技術和電腦視覺應用的持續進步,將改變人類社會的面貌。

早期的監視系統只有錄影和回放功能,因此只能用人眼盯著畫面檢視監視環境是否異常,這不僅痛苦而且無趣,加上早期監視系統沒有網路化也沒有整合,因此雖然電影「全民公敵」已經描繪人們在監視系統下無所遁形的困境,然而早期的監視系統實際上根本無法讓行政者即時監視人民並做出制裁。

然而當監視系統利用網路走向雲端後,系統不僅可以即時調閱畫面,也使得電腦視覺應用中的智慧影像分析可以在雲端即時分析畫面、記錄特殊事件、自動記錄車牌等車輛特徵。以目前的國道監視系統為例,不僅有車牌辨識系統作為eTag系統的備援,也有異常偵測功能,只要畫面中行進車輛出現異常,系統會自動記錄並提醒交控中心處理。

目前利用大數據技術,以監視系統進行智慧影像分析的應用五花八門,從停車場的車位確認到計算賣場人群的動線統計無一不包,因此柯P的「以監視器記錄違停車輛並開單」對現有的智慧影像分析技術來說不成問題,警方只要進系統列印違停事件記錄影像和車牌辨識結果清單,就可以完成違停熱區的取締工作,幾乎不需安排任何勤務。

然而我們必須要防範的不是技術,而是人心。

假設某個市長想要知道政敵的潛在盟友究竟是誰,他可以將政敵住家及辦公室前的馬路設為違停熱區或治安熱區,用監視系統進行智慧影像分析,表面理由是提昇治安及交通,實則為市長進行政治偵防,且監視人力毋須到場,讓政敵毫無警覺。

也許柯P沒有上述政治偵防的野心,但是從法治國的立場,人民絕不可以把希望放在一個明君身上,必須立法去限縮行政機關的監視範圍,避免行政者藉此進行各種滿足個人私益卻傷害公眾利益的事情。畢竟違停不會因為安裝監視器而完全消失,利用監視器打擊前三名的違停熱區後,後面還有4~6名的違停熱區,而行政權的擴張往往就是從最理所當然的需求,膨脹到無所不管的老大哥。

然而我們就應該拒絕將大數據技術、智慧影響分析技術讓行政部門使用?其實只要透過立法授權並對行政機關做出限制,就可以降低大眾疑慮。以柯P的提議來說,除道路交通處罰管理條例必須配合修正外,最重要的是把監視系統抓違停的作業要點及執行方案送入議會,每年並載明熱點清單列冊送議會審議,即可降低大眾對新技術的道德疑慮,並讓新技術能在公眾監督下為社會做出貢獻。

畢竟,沒有立法機關授權與限制,放任行政機關的隨意擴權,往往是人民下跪的開始。

 

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