呂禮詩 新江軍艦前艦長、《亞洲週刊》、《全球防衛雜誌》特約撰稿
清明節連續假期結束後的第一個上班日,國軍將舉行遷台以來首度的「同步異地」全軍軍紀檢討會,試圖為陸軍阿帕契案的重大軍紀事件療傷止血;然若歸根結柢,這起軍紀事件暴露的是:國軍對於機密認定標準參差的老問題。
阿帕契案中,李姓藝人一行人不但坐進座艙、戴上整合式戰術頭盔,甚至照相上傳臉書,讓平時嚴禁拍攝的座艙儀表,清晰呈現,明顯的違反與美國軍售時的保密協定。
事實上,美軍裝備會因為各軍種的環境與需要不同,或在歷次戰爭中所發現新的作戰需求,而進行程度不一的性能提升;提升的內容無論是開機後作用的軟體、外觀上硬體的改變,或是軟硬體搭配的人因工程修正,都彰顯了美軍對未來戰場的認知與想定(scenario)。美方保密協定的要求,保障的是阿帕契攻擊直升機在作戰中的優勢,同時也避免假想敵逆向思考的跨代進步。
截至目前為止,我國是AH-64E阿帕契攻擊直升機唯一的海外用戶,重要性不言可喻;故此,貴婦觀光團在社群網站上的自拍炫耀文,無疑的都將成為對手國家研製攻擊直升機逆向工程的重要線索。
然而如此嚴重的事件,軍方竟稱停機棚不是要塞堡壘,又稱阿帕契直升機的儀表並未啟動,應不會洩漏國防機密;反觀沱江艦成軍前,海軍對於艦艉水密門的設計是否內置變深聲納諱莫如深,卻在成軍後軍聞社所製作的影音專輯中,不但清晰的看見變深聲納諸元的詳細解說牌,還有駕駛台上雄二、雄三飛彈的指管界面。
如此標準不一、前後反覆,或者見風轉舵的機密認定,也難怪勞姓飛官視規定如無物,先戴著價格昂貴的阿帕契頭盔跑趴,後又夾帶外籍人士的貴婦觀光團進入機敏區域肆意的拍照玩樂。
軍事上及國防部主管之國防上應秘密之種類、範圍及等級,國防部雖依《陸海空軍刑法》第78條訂定「軍事機密與國防秘密種類範圍等級劃分準則」,但其中對於機密等級的認定過於籠統,其間留有過多的解釋空間。既然國防部知恥知過的召開軍紀檢討會,不如修訂前開準則,建立一套可昭公信的「標準作業程序」(SOP),才是釜底抽薪之道。