本內容由GeogDaily 地理眼提供
文／萬宗綸、練聿修、侯孟秀
圖／瑞比夏至
邱銘源娓娓道來他在八煙水梯田與夥伴一同奮鬥的故事，那是一場令人陷入後就難以自拔的座談，我在那場《里山台灣》的放映會被邱銘源深深感動，他放棄穩定公職工程師的工作，與台灣生態工法發展基金會一起為台灣的水田濕地復育努力，原本心裡頭抱著一些問題想問他，但開放現場問答時我與《地理眼》的小編孟秀，都沒有舉手，我們只是相視而笑。
邱銘源現在是台灣生態工法發展基金會的副執行長，過去在農委會林務局的支持下與基金會致力於八煙水梯田的復育，他們奉行著「三生」（生態、生活、生產）的原則，積極推動生態保育與人類產業共存的想法。至2013年止，林務局的五年計劃經費結束，成果不錯，與日本致力於梯田復育的「英田上山棚田團」締結「姊妹梯田」，甚至以八煙聚落的名義加入「聯合國里山倡議會員」，沒錯，是台灣政府進不去的那個聯合國。邱銘源笑著說，政府官員知道消息後，就打電話給他，質問他到底花了多少錢才加入會員？
脅迫保育的治理思維？
在八煙水梯田的復育過程中，元智大學博士專攻科學教育的梁家祺老師，長期帶領著學生投入基金會的工作中，在影片裡，學生們扛著厚重的石板，一塊一塊鋪出一條石板路。後來，陽明山國家公園要求撤除，為什麼呢？他們說這些石板是外來石頭。雖然同一個單位曾想把當地的農用水圳道用水泥重新修補，因為那也是人為的「殘破」景觀。這就是我們國家的保育治理，政治生態學稱其為「脅迫保育」（coercing conservation）[1]，這種保育治理的共通特色是：相信國家在其疆域內的正當性（legitimacy）和法理權威（jurisdiction）有助於保育野生動物與生態、降低各類汙染、達致永續發展。然而這種由上而下（top-down）的治理思路，也暗示了國家機器得以借保育之名，擴張正當性與法理權威，強行（包括軍事力量）收編既有抵抗者[2]。
環境史學者Cronon（1996）認為[3]，這種脅迫式的保育思維，放到整個西方的環境思想史裡頭，就是試圖回歸到純粹非人環境、試圖回復到野性（wilderness），Cronon認為，美國對於野性的追求與讚揚始於十九世紀中後期，在東岸迅速工業化、都市化的情況下，當時的美國人透過凝視、想像充滿野性的西部，劃定出文明開化的邊界與進步的慾望。因此在越來越多讚揚野性、崇尚非人荒野的敘事下，1872年黃石國家公園成立，是全世界第一個國家公園，也開始了延續至今的「去人類環境治理模式」。然而實際上卻犧牲了在當地長久生存的美洲原住民族：為了達致「杳無人煙的野性」，美洲原住民被迫進行新一輪的迫遷，放棄傳統生活領域，離開熟悉的生產、日常生計環境與家園。
在台灣的案例中，譬如在日本統治時期，因濁水溪水患問題嚴重，「治水必先治山」的想法下，於1910年代開始進行一系列山林調查、山林保育，大量的原住民傳統領域被劃歸國有，日本殖民政府一方面大規模植林、一方面藉機奪取林業資源，並將國家機器的力量深入山林[4]。這個以由上而下、脅迫保護為核心的保育政策在國民政府來台後並沒有改變[5]，並且隨著越來越多平地漢人進入山區，造成現今圍繞著山地保留地的一系列衝突。
邱銘源說，在八煙水梯田努力了五年，責任還是回到當地人手中，基金會退出後，居民有沒有辦法自己形成共識、繼續努力以維持他們開始感到自豪的成果呢？如果說基金會的工作是「培力」（empower），那麼的確在培育出在地人的環境意識後，基金會便不方便再說三道四，這樣的保育思維，與國家公園希望見到八煙水梯田人口自然老去淘汰後，可收編為「去人類保育」的想法，有很大的不同。
基金會的下一步難棋：清水濕地歷時積累的困境
有了八煙水梯田的經驗後，邱銘源與基金會下一個目標是金山清水濕地。清水濕地為北海岸最具規模的水田型濕地，候鳥飛行千里南下過冬，該處因位於台灣最北端，成為候鳥南遷或過境台灣的首站；而當冬去春來，清水濕地則成為候鳥北返時最後一處的補給處。台北縣政府農業局2008年調查指出此地擁有257種鳥類，6萬4908隻野鳥棲息。其中更不乏國際級保育類鳥類現蹤，例如黑面琵鷺、唐白鷺、丹頂鶴以及近期到來的西伯利亞白鶴。 ...（完整圖文請見地理眼網站）
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