作者：吳瑞北（台灣大學電機系教授）
12年國教設計失當，首次實行已造成許多學子與家長痛苦不堪。為此，新北市長開了第一槍，宣告取消特招，許多地方政府紛紛響應。
但特招並非一無是處，會考成績鑑別力不足，取消特招無法解決台北市的問題，因此郝市長提出「先特後免」。事實上從兩年前郝就一直維持此一意見，無奈教育部長堅持己見，甚至為了防堵，去年把「先免後特」這種枝節性招生程序入法，即《高級中學教育法》第38條第4項：「……採學科考試分發之特色招生，應於免試入學後辦理。」果不其然，教育部官員今年就以此一規定否決郝市長的提議，而擬推動其簡化特招考試版本。
整個12年國教的入學招生問題，民眾痛苦的關鍵其實不在於多考一次特招，而在於分發的冗長與不確定性。當會考只在於鑑別基本能力，面對許多市民以公平考試方式進入明星高中的強烈需求，台北市勢必維持特招。為此建國中學陳校長提出了「免特合一」版本，亦即特招緊接會考後舉行，考生在一張志願表中填選某校免試或某校特招，最後只錄取單一志願，那分發即可一次完成，解除學子與家長在一免、特招、二免等冗長程序下的焦慮。這是一個很好的方法，可惜由於「免特合一」，教育部仍可能以不合法規來批駁。
事實上只要在建中版本的分發程序上適度改善，即可符合台北市郝市長的理念，又可不違反教育部「先免後特」的法令規定。多數考生仍然可以選擇不考特招，只要志願排序不計分，考生就可在志願表上一次填入所有理想學校。未考特招的考生自無問題，一校一志願。有考特招者，將有免試與特招兩種成績，這時同一學校以免試成績先分發，之後再以特招成績分發，形同一校兩志願，但免試在前、特招在後。
換言之，分發時依考生志願為準，不論考生有無考特招，均先以免試方式計算成績，若其第一志願學校免試入學名額未滿則錄取，若免試入學名額已滿但特招名額尚未滿額，這時再以特招成績計算是否可以錄取，第二志願以後依此類推進行分發。上述步驟看似複雜，但依過去已實施多年大學入學考試各系有各種不同加權計分方式，以電腦來執行非常簡易，可以一次即完成分發。
施政本就應因地制宜，多傾聽地方政府意見，教育部只要掌握大方向即可。新北市及其他縣市要取消特招，就讓他取消；台北市希望維持特招，以上述方法先免後特，一次完成分發，可符合市民期待，也沒有違背法律，依理亦應尊重。
至於志願序不要列入計分，免試入學超額比序時先三等第四標示再比作文，特招考試以非選為主，法律本就沒有強制規定，都可在尊重各地方政府意見的原則下實行，問題也就迎刃而解。希望教育部能記取今年12年國教執行時的前車之鑑，從善如流。
