作者:黃信豪(師大公領系副教授)
318學運已宣告將在週四傍晚轉進,離開佔領三週的國會議場。近年來,台灣公民社會的動能隨著一次次社會運動不斷積累,從反媒體壟斷、大埔案、國光石化、反台南鐵路東移到洪仲丘案,在此次學運開花結果。從媒體公佈的民調來看,學生運動「反黑箱、反服貿」訴求能獲得多數台灣民眾認可,服貿議題引起社會大眾關心的程度,也是近年相當罕見的。另一方面,當群眾轉而攻佔行政院,那些認可學生行動的比例也大幅降低;近日調查也顯示有越來越多的民眾主張讓國會恢復運作。這些現象顯示有更多的台灣民眾願意參與公共事務,審思政府決策之不足;另一方面又清楚明白體制外運動訴求最終必須回到代議民主制度解決。如此的民意特點,正彰顯台灣有越來越多的「批判性公民」(critical citizens)。
「批判性公民」是來自西方民主國家民意趨向的觀察。學者發現近年來民眾傾向以體制外方式表達訴求(例如「佔領華爾街」所引發的風潮)。蓬勃的社會運動突顯大眾對代議政治的運作與政策產出結果抱持懷疑、批判態度。即便對執政當局高度批判、不信任,但民調結果仍一致顯示大多數民眾可清楚明確表達出對民主體制的支持與偏好。於是,「理念上支持民主政治,實質上批判民主運作現況」的「批判性公民」傾向便儼然成形。學者大多認可如此批判性態度傾向,特別是對執政者的批判與不滿,將成為公共政策品質改善、優化的監督動力;而他們高度支持、認可民主體制,也成為法治秩序與民主制度鞏固的根本防線。
以此,從「批判性公民」的角度來看,我們實在不需太過擔心台灣民眾對執政者的批判、懷疑傾向。只要不以違反民主價值、民主程序與機制為出發點,蓬勃的公民行動不但不會危害民主,反而有助於台灣民主政治的深化,改善代議政治的決策品質。洪仲丘案帶來的「廢除軍法審判」以及318學運留下的「兩岸協議監督機制」立法,正是最佳例證。
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