作者:簡余晏(台北市議員)
立院後門的青島東路從來沒有這麼有活力過!二十餘天來學生們日夜演講抒發民主與未來的想像,燈光下的帳蓬上演一場又一場街頭民主,相較於烈火青春燃燒出太陽花傳奇,立委只能守候議場門口,議員只能守街頭攔西刀瓜,更別說總統只剩九趴支持度,兩大黨支持度三成上下擺盪。政治人物低支持度下,學生運動卻能在不同民調公司同樣獲得逾五成支持。現在,當學生走出議場,真正的代議士重返國會,大人的支持度能超越孩子們嗎?台灣代議士政治下一步還走得下去嗎?
立院近年重大爭議不斷,例如:公投立法、核四事件、美牛爭議、地政士法覆議、農漁會法覆議、治水條例、地方制度法修正、服務貿易協議等等,上述爭議每一件都逼得立委全武行潑水互咬占主席台、打架掛彩卻仍無法取得共識。立法院屢被嘲諷為「行政院立法局」,執政黨雖有優勢人數,但幾乎場場都「祭出黨紀」來貫徹總統意志。「祭出黨紀」正是對當前民主的嘲諷,代議士被「黨紀」挾持無法依選民或立委自由意志投票,這樣含淚聽從黨意投票的代議士政治從中央國會到地方議會每每如此,「祭出黨紀」四字天天都見諸報端,甚至成為代議士言行不一的藉口。例如在核四等議題中,許多民代都以「黨中央要求」來自我解釋其投票行為。
回首台灣民主史,1989年解嚴後第一屆增額立委選舉、1991老立委走出議場後,代議士政治在台灣已落實23年,理應日臻成熟,但,國會雖有民主投票型式,有最先進的電子表決機器,可惜的卻欠缺自由投票的實質內涵,封建到逐一案件均依「上級指示」來配合行政權,代議士制度及表決器淪為裝飾品。代議士制度原本代表的是接受選民付託,接受選民意志的表達才是,但當民代根本無法依其自由意志來決策,必須唯唯諾諾聽從黨高層時,台灣的代議士政治未來還能走下去嗎?還能獲得人民信任嗎?
學者艾塞默魯和羅賓森在其《國家為什麼失敗》一書分析古往今來世界各國,發現即便自然條件相彷的國家卻會因為菁英與人民的抉擇而有南轅北轍發展,他們認為成功的國家是因為採行「廣納型政經制度」讓利益均分,例如美、英等國採「廣納型制度」而讓國家漸進良性循環(頁346),反之,「榨取型制度」(Extractive)則因決策封閉形成惡性循環,即便短期有經濟成長的假象卻難以持久。
馬金體制真該看看這本書,當學生走出立法院後,可以想見,馬金還會繼續宮廷鬥爭,一次又一次對代議士「祭出黨紀」遂其所願,民代們持續在黨的緊箍咒噤聲,中國則持續以其權貴資本主義收買紅頂商人,台灣的政治運作愈來愈符合「榨取型制度」愈走愈狹窄!相較於孩子們在國會裡實行審議式民主、公民憲政會議LIVE直播、賤民區大反攻,台灣的代議士政治要如何走下去呢?
即時論壇》徵稿
你對新聞是否不吐不快,《蘋果日報即時新聞》新闢《即時論壇》,歡迎讀者投稿,對新聞時事表達意見。來稿請寄onlineopinions@appledaily.com.tw,文長以500字為限,一經錄用,將發布在蘋果日報即時新聞區,唯不付稿酬。
請勿一稿兩投,本報有刪改權,當天未見報,請另行處理,不另退件或通知。