當金融業越來越發達,阿扁宣稱開放全面外資時,台灣財政體系與基礎建設做好準備了嗎?金融大老闆們口中高談闊論,金控公司未來遠景多麼令人期待,最近的財經公司與提款卡盜領事件卻一再地戳破這個夢想,讓大家看到這個系統有多脆弱。
財金公司主要的業務是信用卡交易、金融跨行轉帳、金融網路認證等幾項業務,而這幾項業務對於一般百姓來說,都是使用頻率和層面最廣的交易工具。
財金公司因為是財政部的特許行業,算起來是壟斷事業,即使有其他資訊公司或是金融銀行對這項業務有興趣,也很難沾得上邊。簡單地說,財金公司壟斷金融交換系統中,交易數量最龐大、生活層面最廣的核心資訊系統。
也因為財政部和幾個出資的銀行和資訊業撐腰,財金公司向來有恃無恐。細數它曾經出過的紕漏,天災人禍還真的不少。2001年9月風災淹大水,電腦當機中斷數日,財金公司只說這是自然災害,沒法控制。2002年工程師洩露客戶資料,爆發台灣最大宗的盜領事件,財金公司鼻子摸摸,說這是該有的責任,能賠則賠。
ATM當機,財經公司總經理說整個系統「還是可以用,只是不穩定」。近來又爆發大量偽卡盜領事件,此公司又坐享其成,應財政部要求各家銀行將條碼卡換發成晶片卡,財經公司又可以大撈一票。
在經濟社會學中,常常提及「交易成本」觀念。當市場交易成本越高的時候,交易效率、意願和公平性就會下降。
財金公司作為特許行業,賺了錢盈餘一概分配,但卻又不對整個系統的穩定性負責,將責任通通推給天災或系統。若要嚴格的指責的話,財政部放任財金公司「放火」,但對一般公司嚴厲要求而不準「點燈」的雙重標準,另人難以接受。
老百姓幾乎從不去考慮每筆匯款或領錢的7元或18元交易手續費交給誰?財政部要我們「使用者付費」,而卻不要求「收規費的要有老大的樣子」,財金公司簡直就比沒有道義的黑道小混混還不如,只會利用半官方角色掩護,而又用財團法人形式分配利得!
吳宗昇(東海大學社會學研究所博士生)