為何搞不清波音罩門

出版時間 2003/09/15

這裡所講的神話,不是波音公司如何創造出第一架雙引擎長程廣體客機的鬼斧絕技,而是一個靠銷售飛機養活兩萬多名美國工人的民營企業,如何能「堅拒」其亞洲大客戶國的副總統於廠房大門之外,而且事後竟然還保持緘默,不表歉意的「神話」。

解構這個只會發生在台灣副元首身上的神話,第一件事,就是要破除民粹主義的煙幕彈。波音的裝配廠,台灣的卸任縣長去過,卸任部長去過,連為邀請一個小小的航空公司總經理,波音都曾努力了老半天,派出私人專機恭迎,現在竟然讓已經走到門口的堂堂副元首吃閉門羹,豈有此理。所以,一定就是中共在從中作梗。於是立院沸騰,全民call-in撻伐,連交通部長也拿出招牌的一分鐘勇氣表示要「檢討」與波音的合約。
不過,如果真的是中共與波音連手欺負台灣人,執政團隊這次的冷處理也未免太迅速了一點。不但總統府、外交部低調回應,連原本慷慨激昂要替老爸(闆)討回公道的交通部長,也在瞬間改口表示沒說要與波音解約。而「罪魁禍首」的波音與中共,甚至好像還搞不清楚該怎麼反應。大家都沒事了。最鬱悶的,大概只剩下默默回國的呂副總統,和自覺「幹嘛那麼氣」、一頭霧水的平民百姓了。
民用航空器一向是買方市場。絕少飛機是因為完全不能飛了才被淘汰。景氣好的時候,航空公司比機齡、比誰的設備新,可以提前汰舊換新;載客率低的時候,現成的機隊也不是不能湊合著用。
要不要買飛機,航空公司和她的母國,絕對是老大。而製造業如波音,空中巴士,為了銷售飛機,可以提供工業合作額度、優惠融資、人員教育訓練、半買半送價值數十億的模擬機訓練設備,甚至還可代為安排總統夫人訪問歐洲。只要你講得出來的,他們都做得到。

即使像華航一樣已經定了約,也並不是就拿製造商沒轍。在亞洲金融風暴時期,波音停機坪不就塞滿了神情落寞、等待招領的新飛機嗎?買方像韓國、菲律賓,一紙通知說不交機就不交機,更別說是利用合約中常見的政策變更條款延遲交機、迫其變更條件了。製造商果真的會馬上向法院提起訴訟嗎?好像還沒有發生過,因為以後還有更大的生意要做,誰願意把客戶永久趕到對手那邊去?
看起來根本一點都不強的波音,竟可以讓球員兼裁判、既是政策制定者又是華航最大股東董事長的交通部長,在花了台幣五百億後,還買不到一張入場券,究竟是因為後者能力非常有限,完全搞不清楚波音的罩門,還是因為必須忠實演出自己無法參與編寫的劇本,以繼續讓波音在採購疑雲中扮演禿髮參孫,恐怕真的只有一向「欺民以方」的執政團隊,才能夠回答了。

黃居正(清華大學科技法律研究所助理教授)

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