官方為何對航太國防產業 冷漠

出版時間 2003/09/11
台北國際航太科技暨國防工業展展出輕型雙人座直升機。資料照片
台北國際航太科技暨國防工業展展出輕型雙人座直升機。資料照片

兩年一度的台北國際航太暨國防工業展雖已舉行到第七屆,然而展覽規模從第一、二屆時將近兩百家廠商參展盛況,減少到上一屆僅剩下四十四家,連室外展示與飛行表演也省了。
本屆雖有六十一家廠商參展,但外商數目減少到僅剩二十二家,國內展示部份甚至得靠軍方的中科院、聯勤、漢翔航太與大專院校科系充場面。

與亞太其他國家地區的航太暨國防工業展相比,台北航太展規模縮水程度尤其顯著,令人為臺灣航太與國防產業曇花一現短暫榮景唏噓不已。開幕儀式見不到幾位高階部會首長,官方對航太與國防產業冷漠的程度可見一般。
航太產業是火車頭產業,整合性高,技術與資本密集,涵蓋機械、電子、資訊、冶金、材料、化學等產業,零附件多樣少量附加價值高、規格精密度要求嚴苛,相關產品市場區隔與寡占、壟斷屬性顯著,市場進入門檻高,資本與技術密集,成本回收時程長,深受國際政經大環境影響,需要政府產業、外交、交通與國防政策整體支持。
美國雖高倡自由貿易,但航太與國防產業仍是美國少數傾全力保護的產業項目。近年來亞太地區軍民用航空器市場潛力傲視全球,成為歐美航太集團兵家必爭之地。

與南韓、新加坡、印尼等國相比,近年來我國除了將航發中心換成漢翔航太招牌外,我國航太與國防產業發展可謂原地踏步。連漢翔更換董事長人選,層峰也要以省籍與政治立場為優先考量。今政府執政三年多來,官方並未展現任何積極作為。
根據官方統計數字顯示,台灣航太工業產值,從一九九八年的新台幣三七八點五億元,一度跌落到西元兩千年的二五二億元,去年產值三五三億元也只是回復到一九九九年的水準,雖然這與九一一事件衝擊全球航太產業市場的國際因素有關,然而近十年來我國軍備採購一面倒外購結果,使軍方減少對國產軍備需求,導致漢翔與中科院裁員,人才外流為新加坡、南韓甚至中國大陸所網羅,研發設計與產能喪失,國家安全更受制於外人。
然而李登輝時代與今政府基於討好美國的外交理由,自甘當冤大頭,民航機採購某位政府高層公開表態,優先考慮美國產品,更以納稅人血汗錢挹注美國一家小廠商研發小型客機,研發十年卻仍無法量產,甚至還在最近試飛時摔掉原型機。
政府不應把整個台灣產業的未來全押寶在資訊產業與晶圓代工,把所有雞蛋擺在一個籃子裡,科技與產業政策應當立足基礎科技之上,務實量力而為,兼顧政府採購法精神,爭取技術轉移與互惠貿易,兼顧國防自主與產業利基、增加國人就業機會,促進產業技術層次升級,莫讓賣方予取予求,任由航太與國防產業科技基礎付諸東流。

單鴻寬(軍事文化評論者)

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