【萬千華/台北報導】台幣去年強勢升值,有央行理事憂心台灣將患「荷蘭病」。央行則強調,去年傳產表現不佳,台幣升值並非主因,不過政府加速加入CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定)及其他雙邊FTA(自由貿易協定),有助提升傳產競爭力。
荷蘭貨幣在1960年代實質匯率大幅升值,導致國內其他產業出口競爭力下降、加速去工業化,1977年《經濟學人》首度將荷蘭面臨的問題稱為「荷蘭病」(The Dutch Disease)。
荷蘭病起因與台不相似
台幣在2020年也面臨強勢升值,傳產出口衰退等現象,有央行理事擔心台灣患上荷蘭病。不過央行解釋,荷蘭病起因有其時代背景,台灣與荷蘭均為小型開放經濟體,但從短期或較長期資料分析,可知與當年荷蘭病起因及症狀並不相似。
首先,當時荷蘭經濟主要以製造業出口為支撐,在北海發現天然氣資源後,天然氣業勞動需求增加且薪資上升,製造業勞動力移出,造成就業人數減少、薪資上升;因政府財源大增而對非貿易財需求擴增,貨幣實質升值,製造業出口競爭力下滑。另外,政府社福支出大幅增加,加重荷蘭病的症狀。
在當時背景下,荷蘭病的重要症狀可大致歸納為工資上漲、失業率上升、政府財政赤字擴大與貨幣大幅升值等。隨後荷蘭政府進行一連串改革,繼而創下連續26年無經濟衰退的紀錄。
台灣方面,雖然去年肺炎疫情嚴峻,惟因新興科技應用甚殷、遠距商機及消費性電子產品需求熱絡,資通訊產品出口達雙位數成長,台灣貿易出超亦擴增至593.9億美元,為外匯供給增加的主要來源之一,帶動台幣升值;至於傳產出口呈衰退,主要受國際需求影響,台幣升值非主因。
加入區域協定增競爭力
傳產業受僱員工人數下降,薪資多下跌,此主要反映勞動需求減少,與荷蘭病的症狀不同。因此,一旦全球景氣回升,傳產製造業出口增溫,帶動勞動需求回升,將有助其就業及薪資成長。
傳產業宜透過持續提升競爭力,以降低外在衝擊,去除荷蘭病疑慮。台灣長期深度參與亞太供應鏈,隨著CPTPP及RCEP(區域全面經濟夥伴協定)兩個以亞太國家為主的大型區域經濟整合已陸續完成簽署,政府宜持續加速爭取加入CPTPP及其他FTA協商,擴大並分散國內企業,尤其是傳產業之外銷市場,協助提升傳產業競爭力,建立對外經貿公平競爭的立足點。