李淳 中華經濟研究院WTO及RTA中心副執行長
過去幾年,中國早已不斷在各種「自貿試驗區」及其他場合做出開放安排。習近平本人就講過N次要全面保障智財權、擴大外人投資鬆綁。今年3月通過、明年1月1號實施的《外商投資法》也規定未來不得利用行政手段強制轉讓技術。可見中國早就評估、做好準備,要向全世界開放;再寫一次當成給美國的聖誕禮物,只是舉手之勞,就算有一些美國獨享的優惠,意義恐怕也很有限。
美國很多意見質疑沒有解決本質問題,而美國也強調這只是第一階段,後續會盡速展開處理中國產業扶植補貼、公有制經濟改革等所謂經濟結構問題的第二階段協商。然而或許第二階段協商能夠迅速開啟,但怕很難結束。
所謂經濟結構,指的是國家政府與經濟市場之間的互動關係。美國一向主張市場歸市場,政府只在市場無法運作(市場失靈)時才應介入。反之,中國尊奉的「習思想」,也就是「新時代中國特色社會主義」,堅持加強中國共產黨對經濟工作的集中統一領導,強調公有制主體地位不能動搖。
這幾年中國製造2025全面扶植下世代科技、「被公有化」的私營企業越來越多,就可看出這是中國無意放棄的領域。若按美國想法,等於第二階段談判要由貿易代表來談如何改革「習思想」。不用專家,用常理就可知道是不可能的任務。所以美中有協議很好,但後續談判只會越來越難,越來越久,不要有期待才是正確的期待。
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