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「救災」?「災後復原」?國軍在災害中的角色扮演

國軍協助受災區清理家園。翻攝「爆料公社」社團

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宋怡慶/銘傳大學軍訓教官連續幾天的豪大雨,造成各地淹水成災,國軍兵力第一時間投入災區,協助災後復原,堪稱愛民護民之典範義舉。不過也有人感嘆,把國軍當成清潔工、免費勞工、甚至有民眾抱怨國軍清理速度慢,實讓國軍基於協助災後復原的美意大打折扣。針對國軍「救災」,筆者有些不同看法。首先,就國軍近年來動員兵力於救災的內容觀之,國軍並非是執行「災害防救」的第一線,筆者認為「救災」這個名稱,並不適用於國軍,因為不論各種災害的發生,國軍都不是在災害的「當下」遂行救援,而是在「災後」協助實施「復原」及「清理」的工作,若國軍以執行「災後復原」或「災後重建」稱之,更為適切。其次,「救災」需要專業技術及特殊裝備,人員也需受過專業訓練,而國軍的中心任務為戰訓本務,所受的訓練是以「作戰」為主,有別於如消防隊員般以「救災」為中心任務,因此在災害發生當下,具備專業訓練及救災裝備的消防隊員,才是執行「救災」的核心;也因國軍不具備專業救災素養,僅能在「災後」協助復原及清理的工作。再者,災後清理與復原之責應屬於地方環保單位,但畢竟災後大量的清理工作,在環保單位人力有限,又必須加速復原工作的情形下,必須由國軍投入大量兵力協助,方能快速恢復市容、減少民怨。基此,災害防救的核心任務或災後復原的工作,均非國軍本務,其角色定位係以「協助」為主,以大量兵力及適當的器材彌補消防及環保部門的不足。而國軍秉持「苦民所苦、積極協助」原則,在悶熱、髒亂的環境下協助執行清理、重建與復原,尤其是國軍日前才剛結束「漢光33號」年度最重大的演訓工作,兵力還不來及休整,隨即放下槍枝、拿起掃把,投入災後復原。因此,無論平時、戰時或災害,政府及民眾都應該給予國軍高度支持與肯定,善待軍人,切莫淪為「有事軍人幹、沒事幹軍人」的現實與抱怨。此外,國軍也應明確定義軍隊在災害防救中的定位與角色,是執行「救災」?還是「災後復原」?是任務的「主角」?還是協助的「配角」?這些都有必要積極溝通、廣為宣傳,進而取得官兵與民眾的共識及認知,別讓負面的抱怨口水,淹沒了國軍官兵的義行善舉。



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