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東亞不平靜 中美日關係該怎麼看?

中國遼寧號資料照。美聯社

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陳俊昇/國立高雄大學兼任助理教授 本(1)月9日上午11時,中國海軍史無前例的以六架轟六戰機搭配兩架電子偵察機編隊,飛越日韓中間的對馬海峽,引起日本航空自衛隊戰機從各地緊急升空監控。11日上午7時,遼寧艦航母戰鬥群編隊又史無前例地穿越海峽中線,再次引起騷動,與此同時,日本海軍購入的F35戰機已經成軍,重新掌握了東海的制空權。東亞有事,日本必須負起維護區域安全的義務,而中國則是企圖在美國權力真空階段建構一個新的權力平衡與秩序。中國戰機編隊飛越對馬海峽並非首次,但2016年的首次飛越並沒有如此規模的編隊,日本海向來並非中日戰略衝突區,中國近來除了頻繁進出東海及南海,持續突破第一島鏈外。此次,戰機編隊單獨穿越對馬海峽,並未與俄國聯手,應該是要挑戰日本作為美國的分身,向來自居東亞至少是東北亞區域安全維護者的角色。至於遼寧艦航母戰鬥群穿越海峽中線,是今年以來北京戰機編隊及航母戰鬥群頻繁進出宮古海峽及巴士海峽的必然步驟,不僅持續完成突破第一島鏈的戰略目標,向台灣的政府宣示武力,以遏阻台獨勢力的壯大,最終是要在美國總統川普上任前的權力空窗期建構一個新的東亞區域安全權力平衡及秩序。川普尚未上任就挑戰了「一個中國」政策及原則,破壞了中美之間在東亞的權力平衡狀態。但川普將打出「台灣牌」的宣告尚未成為事實,僅僅在醞釀階段,卻已經給北京足夠的警惕作用,必須以實質的武力來建構中美在東亞新的權力平衡及秩序。日本無疑地仍然扮演著美國代言人的角色,在美日安保體制下,川普的新政府與日本的協力關係並未中斷,並且因為川普強力推動軍工產業,而使得日本的整體戰力可望持續提升,美國售予日本的最新型戰機F35已陸續成軍,對於中國的東海制空權產生一定的抑制作用。此外,美國對台軍售也可能擴大範圍及層級,不僅川普新政府提振軍工產業的企圖明顯,蔡英文政府也躍躍欲試,雙方看來將一拍即合。北京如果沒有持續進行武力的展示及壓制,台海兩岸軍事現狀的中強台弱也會逐漸恢復平衡,屆時北京要透過武力抑制台獨勢力將更加困難。北京處理戰略平衡是採取一種非合作的平衡策略,北京在川普上任前的動作頻頻是要制敵機先,先創造屬於自己的空間與籌碼。雖然,美國仍然派遣航母戰鬥群到南海巡弋以及宣告要在南海部署火砲部隊等,但是美國透過軍售來達成與中國之間在東亞的權力平衡仍然會是主要策略,亦即日本及台灣將被迫投入這場軍備競賽,而中國也將不甘示弱地持續擴張軍備,達到一種新的「恐怖平衡」。新的「冷戰」來臨,從貿易戰開打到軍備競賽,台灣都無法擺脫作為美國灘頭堡的角色。在此安全架構下,台灣勢必要與日本建立更為緊密的戰略夥伴關係,尤其在菲律賓已經明顯放棄以美國為首的安全架構之後,而台灣與日本在戰略夥伴關係的緊密結合也意謂著台灣與中國將會更加漸行漸遠。兩岸關係背道而馳,卻是北京企圖建構新的權力平衡產生的後果,也違背了北京試圖統一兩岸的戰略目標,這可能是北京始料所未及,也將使北京的東亞戰略陷入一種新的矛盾,一旦北京決定要對台灣採用武力手段,可能只是增加了川普對台軍售的藉口。



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