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調伙食費加薪的騙局

期待企業會體恤員工額外提高每月員工伙食費,無異於緣木求魚。

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作者:邵允亮(律師)日前財政部發佈解釋令,今年元旦起,營利事業及執行業務者提供員工膳食或按月發給員工伙食代金,從每人每月新台幣1800元提高為每人每月2400元,差額600元免視為員工薪資所得。財政部特別強調,這次調高伙食費限額免計入薪資所得稅,是希望藉鼓勵雇主實際增加支出方式提高對員工伙食費補助,落實照顧員工,達到為員工加薪的效益。相關函釋公布後,社會上一片歡欣鼓舞。一般民間企業員工大多保持正面看法,認為一個月600元雖然不算多,但總算是不景氣中的一個小確幸。進而開始期待各家企業會依照財政部前開所發佈解釋令,提高每月伙食費,以達到實質加薪之效果。然而,本文對於各家企業是否會依財政部所想為員工調高伙食費持保留態度。問題的根本在於兩點:(1)提高免稅額,免的是誰的稅?構不構成企業調高伙食費之正面誘因?(2)不依函令調高伙食費,其效果為何?企業是否會因此受處罰?仔細檢視財政部所發函令,可以知道本次提高伙食代金額度,其效果是「免視為員工薪資所得」,所減免的,其實是「員工每年應繳納的所得稅」。因為得到減免稅賦優惠的對象並不是企業本身,對企業來說,不存在將伙食費由1800元調高為2400元之正面誘因,因此企業是否願意依財政部所發函令額外加薪600元,唯一的寄望就在看企業是否有提高伙食費的義務。然而遍查國內稅法相關法令,皆未能查得相關之處罰規定。換句話說,本次財政部所發佈提高員工伙食代金之函釋,屬於「建議」性質,不具法律上拘束力,企業並不會因不調高伙食代金金額而受有任何處罰。在正面誘因、負面誘因皆不存在之情況下,期待企業會體恤員工額外提高每月員工伙食費,無異於緣木求魚。依本文見解,本次函令公布後,最明顯而可以想見的危害,在於企業將新進員工原屬於薪資的部分轉列為伙食費進行發放,所造成的「實質減薪」效果。以年終獎金的發放為例,雖然法律未就年終獎金之發放與否及發放方式進行規範,但一般企業大多以「本薪」為年終獎金之計算基數。如將部分薪資偷渡至伙食費,則每年員工所得受領之薪資總額其實是更為減少,而企業主之營運成本也將大幅降低。日前已有企業採取本薪減少600元,伙食費增加600元之新聞見報,財政部長張盛和雖表示企業不得變相減薪移到伙食費並歡迎員工進行檢舉,然而在上開函釋僅為建議性質、暫時又無其他政策工具的現況下,對於廣大勞動階級,特別是尚未進入就業市場之新鮮人,勞動條件仍然無法獲得提升與保障。本次函令之公布,員工無法吃到甜頭,企業主反而樂得進行變相減薪,政府機關卻又可以坐享施行德政之美譽,可謂一石三鳥。然而最可憐的,永遠是每每沈浸在小確幸裡、卻總被國家機器跟資方玩弄在鼓掌間的小小螺絲釘。 



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