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​伊佳奇:雪上加霜的長照2.0

長照2.0上路五個多月,成效如何,有待檢視。圖為衛福部長陳時中。資料照片

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伊佳奇/元智大學老人福祉科技研究中心顧問 、台北市政府市政顧問行政院會,昨(20)日通過「外國專業人才延攬和僱用法」草案,希望加速攬才。這不啻對衛福部打臉,更呈現各部會間對長照政策的不一致,因衛福部面對照服人力不足,本月曾說明,將招收東協國家學生來台就讀長照科系,完全忽視與主管人力的勞動部協調,致使這次勞動部提案完全未提,讓衛福部美「夢」成空。長照2.0雖已上路近五個月,原本長照1.0已是服務量能不足情況下,政府還增加服務對象及服務項目,使原本照服人力短缺的嚴重性加劇,衛福部保守估計照服人力短缺1萬2千多名,曾希望鼓勵中高齡二度就業者、新移民、五專或二技學生加入培訓,成效不彰,再將目標轉至替代役,提出「長照替代役」的想法,立即引起社會輿論討論,認為「長照」照顧如何能運用服務役期僅半年的替代役男。為解決這人力困境,衛福部曾與請教育部規劃技職教育中,在大專院校廣設長照、老福、高齡健康管理等系所,經教育部努力之下,一年培育出近5千位專業人才,但衛福部未能及早改善就業條件與環境,致使進入長照並持續留下服務者僅有一成三的人力。衛福部又再與教育部規畫,本月初宣佈將招收東協國家學生來台就讀長照相關科系,盼學生就學時期,能以建教合作或實習方式擔任「補充人力」,減緩照護人手不足的壓力。台灣目前長照政策中,「主要人力」是指僅有2萬6千多位的照服員,「補充人力」則是指已高達23萬的社福類外籍看護工,現在無法增加「主要人力」的窘境下,將目標再次轉到東協國家,希望吸引他們學子先來就讀,再經實習方式,以增加長照的「補充人力」。姑且先不論語言、文化、專業技術等問題,這次討論的外國專業人才的薪水門檻沒改變,仍需達到新台幣47971元以上,目前衛福部在長照2.0人力政策中,也僅是試圖努力調高本國籍照服員薪資平均每月達3萬元,雖然國發會曾主張鬆綁僑外生及外籍白領來台工作條件,勞動部先是於2012年將僑外生來台工作薪資門檻由4萬8千元降為3萬7千多元,但目前勞動部政策似乎並未配合衛福部的「夢」。今天要能實現衛福部吸收東協國家學子前來就讀,除要有好的行銷溝通計畫,更要考量工作居留的權利,莫忘國內還有許多民間團體要保護國人的工作權,雖已是少有人願意就業的照服人力市場,仍排斥外籍人士。再以日本為例,持續以國際學生「見習」名義,廣收中國、台灣等國學子前往就讀及實習,發生許多勞動權益受損事件,遭受國際人權組織公開指責,日本國會去年已修正「外國人技能實習制度」,將實習時間從三年延長到五年,並設立監管機構來預防企業剝削實習生,定義「侵害實習生人權」的內容,擬定處罰並提供諮詢協助。衛福部表面上,是因應政府推動的新南向政策,培育新南向國家醫療衛生人才,實質上是想擴充照服人力,但忽視跨部會的協調,與如何避免重踏他國的覆轍,致使長照在出現多張空頭支票下,再次雪上加霜,不知要換幾位衛福部長後,才願勇於面對真相,提出有效解決方案。【即時論壇徵稿】你對新聞是否有想法不吐不快?本報特闢《即時論壇》,歡迎讀者投稿,對新聞時事表達意見。來稿請寄onlineopinions@appledaily.com.tw,文長以500字為度,一經錄用,將發布在《蘋果日報》即時新聞區,唯不付稿酬。請勿一稿兩投,本報有刪改權,當天未見報,請另行處理,不另退件或通知。



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