蘋果日報 | APPLE DAILY

台灣  香港 
昨日瀏覽量 : 20064148
蘋果日報自律委員會 Nextmedia

​高普考除了考科減少 尚應注重考科內容與命題

高普考考科命題素材僵化問題未見改善,是否能測得適任公務員仍引發討論。圖為高普考考生在國家考場看榜。資料照片

字級:

王皓平/大學兼任講師考選部目前正在研擬修訂「減少」高普考考試科目, 期透過考科的整併,來提升國家公務員考試的鑑別度, 為國家薦舉良才,並可減輕辦理考試的經費;從應考生來說, 減少考試科目,可以減輕應考科目參考書籍購置的金錢負擔。 此舉雙方受益、值得讚許。然而,如果用大學課程科目作為高普考考科的科目的話, 那考試其實不過只是一種「測驗工具」,很難透過這些科目的測驗, 測得何者適格為公務人員。這些科目多為「學理性」考科, 能有多少專業得以成為未來各部門進行政策企畫所需的知能?考生們準備了很多的國文(文言文)、《憲法》、 法學緒論等等科目的知識,錄取合格後,分發到某機關辦理「 政府採購」業務,或分發到國民中小學辦理「人事行政」業務, 試問考科與實任業務之間有何關連?筆者曾請教多位經考試分發的公務員, 多數認為僅行政法與英文兩科為其業務推動所需知能, 其他科目還是停留在教科書內容的理解與記憶背誦而已;除此, 基於辦理考試的公平性,在有標準答案的要求下, 如何去測得何者較適任為公務員?也因此,固然考試科目數的多寡很重要, 但恐怕考試的內容與題材更不得輕忽。以日本國家公務員考試為例, 命題的範本除了大學教科書外,尚且包含各政府機關所發行的「 政策白皮書」與主要新聞媒體的時事政策分析;也因此, 考試內容既考學理,也須涵蓋了當前國家重要政策的施政內容, 以及日本各級政府所面對的政策環境。筆者瀏覽日本人事行政機關的網頁, 看了部分日本各級公務員考試試題。 該國國家公務員與地方公務員為兩套制度並行。而且,47都道府縣與市町村之間或有些微差異。其中有一考科的考試,稱為「 論文試驗」、「論文課題」、「政策論文」,都差不多意思, 不管你是不是行政類科,所有應考生都要答題。以去年東京都23區 的考題為例,兩題任選一題,第一題:「 少子高齡化與全球化的東京都,居住著高齡者、小朋友、障害者, 與外國人,你身為東京都23區的公務人員,如何打造一個安心、 安全、快適的生活環境,試申論之」;另外一題:「 手機與通訊軟體的普及,已進入每個東京都23區區民的生活當中, 作為23區的公務人員, 你如何利用資訊通信技術來改善對於區民的服務, 以及地域社會的串聯與整合,試申論之」。另外, 在關西地區的兵庫縣,去年公務員考試的試題,不分類科, 全部考生都要考這題:「為促進經濟發展, 日本政府擬開放賭場設立,但賭場的設立將會帶治安、 環境等等的負面影響,你身為承辦的縣廳公務員,你如何因應處理, 試申論之」。這些試題,理論或概念的抽象程度都不高, 但卻高度考驗應考生公共事務的分析與應對能力。相對於我國,我們考的是「公文」, 是要熟悉公文的格式規定與特定的公文用語,如奉悉、迭經、諒達、 鑒核、惠允見復,這樣的知識與公共事務的理解、分析能力無關。 況且,公文等到考生成為公務員再予訓練即可, 何必對一般民眾進行測驗?



有話要說 投稿「即時論壇」