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公務員退休制的七大詐術(林濁水)

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若有邪惡立法,那麼1992年萬年國會和考試、行政高層文官聯手通過的公務員退休制便是經典。92體制建立時理由很堂皇──為因應人口老化及少子化趨勢,解決一、退休金巨額財政負擔;二、鼓勵公務員久任。
但92制實施後其效果和原來標榜的完全相反:一、公保將因支出巨幅增加而迅速破產;二、12年間平均公務員退休年齡反而降了5歲多。


德、日、法改革後退休所得替代率降到3~5成間,但我國反而從65%上升到110%~144%的無法無天額度。
並不是所有公務員都得到好處,如60、70年代一次退休的,在92制中就得不到好處──拿幾十萬退休領18%,一個月不到一萬,真苦。受益最多的是年資跨越1995年的──1992年修法時他們正躋身高階文官之列,方案由他們做,他們就玩成套的七大詐術。
一騙、公務員所得主要是本俸加專業加給,這也應是退休金計算的基礎,但高官本俸高於加給達3成,計算時便捨加給而以本俸加倍當基礎。於是號稱替代率7成為原則,實際上成了8成5,這是第一騙。
二騙、1979年舊制基數是本俸加上微薄實物代金,前15年年資每年算5個基數,此後每年1個基數,最多15年,可累計到90基數,名目替代率9成,實質是65%。92制最高領35年年資,每年2基數,共70基數,名目上替代率從9成降到7成。但新制這2個基數是本俸加倍等於舊制4個基數,所以35年年資新制名目上領70基數,實質上等於舊制140基數。

延退早退統統有獎

三騙、制度求衡平,如前幾年領多後面就要領少,肥瘦搭配成套,新舊兩套必須只能選一套全套適用。但92制是1995年時已當官15年的前15年可依舊制每年5基數比新制多一個,後20年依新制每年4基數,比舊制也多一個,兩者累積155基數,替代率升到110%以上!
四騙、18%優存利率是專給一次退的人,按理領月退就不該有,現在拿月退卻可以再拿養老給付優存,替代率達140%還更多。
五騙、然後加上年終慰問金(這些都等於免稅),替代率再上升!達先進國家3倍!
六騙、各國計算退休金的基礎是最後2或3年平均薪資,92制則以最後一月薪資做基礎,出發點之優舉世所無,滋生種種弊端,如流行退休前一兩個月由上級安排升官以便發財。
七騙、為延長退休年齡,月退年資從30拉長到35年,把後面的年資加大;但又規定1995年以前年資未滿15或20年的,若在1995年後退休增加退休金基數。不論延退早退統統有獎,國庫蠟燭兩頭燒。
92制陳總統和馬總統都動手修法,到民國137年可省下近5000億元,數字並不小,但兩者相加才只是國庫要花數兆發18%利息的零頭而已!如今民氣可用,立院、監院、檢察官全都應追究,法辦。
最後,這制度至少該這樣:
1.早期一次退的收入太微薄,18%應該繼續領。近年來一次退的可以領但要規定替代率上限。2.拿月退的,18%全部取消。3、跨95年資的不能新舊制好處全要。4、替代率不能高於德日法太多。
迄今修改都證明無濟於事,只把制度越修越亂,因此92制須徹底翻修,修掉所有詐騙條款,終結邪惡立法!

〈非典型論述〉
作者為民進黨前立委




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