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政院修《廣電法》仍漠視跨媒體購併

NCC主委蘇蘅(左)昨出席《廣電三法》修法公聽會,會後不願接受中視記者採訪。趙元彬攝

旺中購併中嘉案引發言論集中疑慮,凸顯《廣電三法》不足。國家通訊傳播委員會(NCC)主委蘇蘅昨說,因應產業變化,行政院版修法草案規範系統經營者與關係企業,在系統播放的基本頻道數不得逾總數一成,並增加公平上下架機制。學者認為,政院版仍未規範平面跨有線電視經營的跨媒體購併,主張NCC依現行法令駁回旺中案。


要求公平上下架

昨立院召開《廣播電視法》、《衛星廣播電視法》、《有線廣播電視法》修法公聽會,邀NCC與學者討論如何防止跨媒體壟斷等議題。蘇蘅在書面報告指出,現雖有五十九家有線電視系統,實際卻由五家集團控制多數系統經營者,獨立系統經營者僅十多家,市場幾無競爭。
為促進公平競爭,《廣電三法》政院版修法草案規範系統經營者的頻道數比率,納入公平上下架機制。立委林佳龍則主張突破有線電視系統壟斷,頻道要能單頻單賣,消費者可選擇不同頻道組合。
中央研究院法律學研究所副研究員黃國昌說,台灣民眾接觸電視比率高達百分之九十五點五,跨媒體集中化管制重心應放在有線電視,包括平面跨有線電視經營等,但政院版修法草案並無相關規範。
黃國昌強調,不少頻道已不敢報導旺中案,一旦購併後由旺旺中時媒體集團總裁蔡衍明控制,情況恐更嚴重,主張NCC依現行法令駁回購併案。新聞評議會委員洪瓊娟說,媒體壟斷要考量平面、網路等整體比率才不會失真。記者徐毓莉

《廣電三法》政院版修法重點

★《有線廣播電視法》修正草案
●增訂有線電視系統經營者要讓與或與其他系統合併,須向中央主管機關申請核准
●原規定節目由系統經營者及關係企業供應者,不能超過可利用頻道4分之1;修正為不得超過基本頻道總數10分之1
●系統經營者對頻道應訂定公平、合理、無差別待遇的上下架規章
★《衛星廣播電視法》修正草案
●有條件開放商業置入性行銷與贊助並適當揭露,但禁止新聞與兒童節目的商業置入
●增訂新聞頻道等應設置自律規範機制
★《廣播電視法》修正草案
適度調整黨政軍退出媒體條款,仍完全禁止黨政軍直接投資媒體,但允許在不實質控制下,一定範圍的間接投資
資料來源:NCC

編者按:壹電視正向旺中購併的中嘉系統台申請上架,壹電視與《蘋果日報》同屬壹傳媒集團。




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