海基會董事長江丙坤昨天表示，兩岸協商已進入「先易後難」的後難階段；並提出他的新春願望─凝聚全民大陸政策的共識，為進入艱難階段提供民意後盾，例如兩岸「經濟合作架構協議」（ECFA）、智慧財產權的保護以及租稅協議等。

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民主就是競逐利益

江丙坤口中所謂的「艱難」可想而知。一是台灣內部意見分歧，江無法感受到全民的支持，因為各利益團體的利益不同，怎能有共識？民主社會除了對基本的民主體制具有全民共識外，其他就眾聲喧嘩，各說各的了。江希望全民共識作為他談判的後盾，是良好願望，但不能奢望。畢竟對ECFA和租稅協議而言，台灣的意見是分裂的。此外，中國對手的難纏也是艱難的原因。
江丙坤以及國民黨的高層要覺悟，台灣已非昔日的台灣，不再是戒嚴時期國民黨一聲令下，全民就「意志集中，力量集中」的台灣。現代民主社會的本質就是不同利益團體的角逐，沒有什麼是能得到全民共識的。最近被公認為對民主最適當的定義是來自中國一名網友：「民主是獨立個體和獨立組織，在文明社會中使用除暴力外的透明手段爭取利益最大化的過程中，逐漸完善的遊戲規則。」這個定義說明了民主體制下的多元現象。江丙坤希望的全民共識在民主社會很難出現，也不應出現。
60歲以上的重要官員要學會習慣分歧的聲音，並利用體制優勢作為談判的支點，像是拿台灣內部的不同意見來說服對方接受我方的要求；或至少可以獲得雙方讓步的機會。中方也常拿內部強硬派反對來當作對外國談判時的籌碼；民主國家三權分立，多黨體制，民意強而有力，都可以當作談判時的後盾。江不需要全民共識，只要是執政黨和政府的代表，其正當性就足夠了。

反對黨杯葛是職責

兩岸談判民進黨一定杯葛，那是反對黨的職責，無可厚非。農民、工人和傳統產業者也會反對ECFA。這是全世界都有的同樣問題，並非台灣所獨有。
對江丙坤來說，談判最大的關鍵不在是否有全民共識，而在江在前線談判時，後方的馬總統、吳院長和賴幸媛主委是否已說服了多數的人民？如果還沒有，江談判時就會底氣不足。不過有共識固然有利於談判，缺乏共識也未必不利談判。如何善用己方的既有條件，獲得最大的利益，才是對談判者的嚴厲考驗。