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資料庫開放 學者憂心國安

台灣資訊軟體服務業者早已到中國做生意,《服貿協議》開放主要是讓中資有機會來台,但學界提出國安預警。

【王郁倫╱台北報導】資訊服務產業在服貿協議中擴大對中國開放項目,其中含資料處理及資料庫等行業,引發學界「國安危機」預警,台大電機系教授林宗男直言,後門程式難以發覺,台灣無疑大開21世紀的山海關,不過專家也建議,可以利用政府採購法對參與競標業者設限,業者則坦言中國商機仍得靠本身實力。


新進中國業者利多

中國基於ECFA協議早已開放台商以合資型態進入中國從事電腦硬體安裝有關諮詢服務(CPC841)、軟體執行服務(CPC842)、資料處理服務(CPC843)業務3個類別,此次服貿則擴大開放「軟體執行服務(CPC842) 」獨資,並降低台商在中國的「資質認定」門檻。
凌群副總裁黃建勳坦言,對目前還未進入中國的業者幫助大,已布局的廠商則無實質意義。

恐掀低價流血競爭

黃建勳表示,資訊服務台商過去20年已進入中國,靠的是對應用產業的專業技術與知識爭取訂單,凌群能在中國取得成績,靠的是對銀行信用卡、證券業的了解,「台商去中國須有實力及產業定位,才能生存。」
中國以開發中國家加入WTO,對會員國不開放資料庫服務行業,黃建勳表示,中國對資安要求高,不僅要求銀行不得將資料中心設於境外,在參與銀行資料系統建置時,凌群也以技術開發及系統設計為主,不會觸碰到中國銀行客戶的消費資料內容,被嚴格隔離在外。
林宗男指出,若未來開放中資軟體服務業者來台參與政府公共標,若在程式中放入後門程式,政府連開發程式設計的能力都沒有,將對國安造成威脅,林宗男說,英國國安報告都提出華為進軍電信市場的風險評估,中國絕對會提防台商在中國參與標案機會,他直批根本是「死路一條」!
業者坦言,若是中資以「政治目的」來台,台灣政府標案習慣以低價標得標,中國業者低價搶標,確實有被置入後門程式風險,但若一般營利的民間企業,台灣資服市場比中國小得多,加上流血競爭,標案利潤比中國差得多,一般來說對中國企業不具吸引力,所以開放服貿對台灣資服產業衝擊有限。
台北市電腦公會建議,中國不是WTO政府採購協定的簽約國,涉及國家安全的採購案,台灣政府未必需要開放中資競標,可以基於政府採購法對參與競標廠商設限。

《服貿協議》對資訊服務業開放承諾

★開放承諾
●台灣對中國開放
◎允許陸資在台以獨資、合資、合夥、設立分公司等形式設立商業據點,提供(a)與電腦硬體安裝有關之諮詢服務、(b)軟體執行服務、(c)資料處理服務、(d)資料庫服務、(e)其他
●中國對台灣開放
◎新增開放台資在中國設立獨資企業,提供(b)軟體執行服務
◎新增(b)軟體執行服務開放資質認定門檻
◎已開放台資在中國以合資、合夥、分公司等形式設立商業據點,提供(a)與電腦硬體安裝有關之諮詢服務(c)資料處理服務
★對台影響
●正面
◎開放台灣營收列入資質認定門檻,有助於台廠進入中國取得標案資質認證
●負面
◎開放項目不對等,台業者進入中國開放項目不如陸資,商機受限
◎中國若懷抱政治目的來台搶政府標,容易對國安造成威脅
◎台資服產業競爭激烈,中國進入恐加速殺價搶單激烈度
資料來源:《蘋果》採訪整理




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